Hanoi will vor dem Bau der Roten-Fluss-Boulevard zuerst umsiedeln

Hanoi überarbeitet die Regeln für Umsiedlungen beim geplanten Rote-Fluss-Landschaftsboulevard nach dem Prinzip „erst umsiedeln, dann räumen“. Vorgesehen sind höhere Zahlungen für anspruchsberechtigte Grundstücke, zusätzliche Unterstützung für Haushalte mit verlorenen Agrarflächen sowie Ersatzwohnungen, deren Infrastruktur vor dem Umzug fertig sein soll. Damit will die Stadt die Flächenfreigabe für ein Projekt mit außergewöhnlich großen sozialen und baulichen Folgen besser organisieren. Noch handelt es sich jedoch um einen Vorschlag – seine Glaubwürdigkeit wird von der Umsetzung abhängen. 13

Was der Entschädigungsentwurf vorsieht

Nach dem Entwurf soll die Geldentschädigung für entschädigungsfähiges Wohnland, Agrarland und sonstiges Nichtwohnland doppelt so hoch ausfallen wie der gesetzlich vorgesehene Satz. Dies gilt für Flächen, die die rechtlichen Voraussetzungen für eine Entschädigung erfüllen. 135

Haushalte, die landwirtschaftliche Flächen verlieren, sollen außerdem Unterstützung für Umschulung und berufliche Neuorientierung in Höhe des Fünffachen des Preises für Agrarland erhalten. Diese Leistung ist von der eigentlichen Landentschädigung zu unterscheiden: Sie soll den Übergang erleichtern, wenn mit dem Land auch eine Erwerbs- oder Einkommensgrundlage wegfällt. 3

Umzug erst nach Fertigstellung der Ersatzwohnungen

Der weitreichendste Punkt ist die Reihenfolge: Menschen, die aus dem Überschwemmungsgebiet des Roten Flusses umziehen müssen, sollen ihre bisherigen Wohnorte erst verlassen, wenn neue städtische Wohnungen einschließlich der zugehörigen Infrastruktur fertiggestellt sind. 3

Wo es möglich ist, sollen Betroffene im selben Stadtteil oder derselben Gemeinde angesiedelt werden. Andernfalls sind Standorte vorgesehen, die zu Arbeit, Geschäftstätigkeit und Schulwegen der Familien passen. 57 Das soll die Folgen eines Umzugs begrenzen, die auch bei einer finanziellen Entschädigung erheblich sein können.

Sechs Umsiedlungsprojekte wurden bereits benannt. Der Plan verlangt ausreichend Flächen, Wohnraum und öffentliche Infrastruktur für die umgesiedelten Gemeinschaften – nicht erst eine spätere Nachrüstung. 3

Auch Gräber und Kulturstätten sind betroffen

Die Flächenfreigabe betrifft nicht nur Wohnungen und Gewerbe. Der Entwurf sieht Friedhofskapazitäten und eine organisierte Verlegung von Gräbern vor. Schätzungen zufolge könnten rund 109.000 Gräber betroffen sein. 37

Zudem sollen 123 historische und kulturelle Stätten entlang des Projektkorridors erfasst und geschützt werden. Für sie sind Denkmalschutzmaßnahmen vorgesehen, statt sie wie gewöhnliche Räumungsfälle zu behandeln. 7

Warum die Dimension des Projekts so wichtig ist

Der Rote-Fluss-Landschaftsboulevard erstreckt sich über etwa 11.418 Hektar in 16 Stadtteilen und Gemeinden. Geplant sind zwei Uferboulevards mit zusammen mehr als 80 Kilometern Länge, Uferparks, Deich- und Flussregulierungsbauten, Stadterneuerungs- und Umsiedlungsgebiete sowie eigenständige Projekte zur Flächenfreigabe. 15

Die Angaben zur Zahl der Betroffenen unterscheiden sich je nach Planungs- und Medienbericht. Im jüngsten Entschädigungsentwurf ist von rund 280.000 Menschen im betroffenen Gebiet die Rede; frühere Daten lokaler Behörden zählten etwa 247.431 Einwohnerinnen und Einwohner in rund 70.474 Haushalten. 111 Gerade deshalb werden die abschließende Erfassung der Haushalte, die Prüfung von Ansprüchen und konkrete Pläne für einzelne Standorte für die Umsetzung entscheidend sein.

Die Bauzeit ist für 2026 bis 2038 vorgesehen. 8 Bei einem Vorhaben über mehr als ein Jahrzehnt ist das Versprechen der Umsiedlung vor der Räumung mehr als eine Frage der Entschädigung: Es ist eine Zusage zur richtigen Abfolge. Ersatzwohnungen, Schulen, Versorgungsnetze, Verkehrsanbindung, Unterstützung beim Lebensunterhalt und Begräbnisplätze müssten bereitstehen, bevor die Räumung beginnt.

Worauf Betroffene in der Konsultation achten können

Die öffentliche Anhörung zum Plan für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung läuft vom 7. bis 27. September 2026. 1 Für Anwohnerinnen und Anwohner sowie betroffene Kommunen ist dies die Gelegenheit, Punkte zu prüfen, die über die praktische Wirkung der Regelung entscheiden:

• ob ein Grundstück für den doppelten Entschädigungssatz qualifiziert ist;
• wie Bewertung und Anspruchsberechtigung dokumentiert werden und wie Streitfälle gelöst werden;
• ob ein Umsiedlungsort den Zugang zu Arbeit, Schulen und Dienstleistungen erhält;
• welche Infrastruktur vor einem Umzug fertiggestellt sein muss;
• wie die Unterstützung nach Verlust landwirtschaftlicher Erwerbsgrundlagen ausgezahlt wird; und
• wie die Verlegung von Gräbern und der Schutz von Kulturstätten organisiert werden.

Das Kernversprechen des Entwurfs ist eindeutig: Niemand soll eine bestehende Wohnung für eine unfertige Alternative verlassen müssen. Ob dieses Prinzip trägt, wird sich an bezugsfertigen Wohnungen und funktionierenden Dienstleistungen zeigen – nicht allein an der Entschädigungsformel. 35