Russlands Treibstoff-Exportverbot zeigt die Folgen der ukrainischen Raffinerieangriffe

Russland hält Diesel, Schiffskraftstoff und Kerosin länger im eigenen Land: Die Regierung hat die Exportbeschränkungen bis zum 30. September verlängert. Der Grund ist ein anhaltender Engpass auf dem heimischen Markt. Nach wiederholten ukrainischen Drohnenangriffen sind mehrere Raffinerien außer Betrieb oder arbeiten mit reduzierter Leistung. Russland kombiniert deshalb Exportkontrollen mit Treibstoffimporten, verschobenen Wartungsarbeiten und regionalen Notmaßnahmen. 167

Warum Moskau das Verbot verlängert

Im Mittelpunkt steht die Versorgung des Binnenmarkts. Ende August produzierten russische Raffinerien nach Angaben von zwei mit der Situation vertrauten Branchenquellen täglich rund 80.000 Tonnen Benzin. Der tägliche Bedarf lag demnach bei etwa 115.000 Tonnen – die Produktion deckte damit nur rund 70 Prozent des Verbrauchs.

Unter diesen Bedingungen sollen knappe Mengen von Diesel und anderen Raffinerieprodukten nicht ins Ausland verkauft werden. Das Verbot ist daher mehr als eine handelspolitische Maßnahme: Es soll Treibstoff für russische Autofahrer, Unternehmen und den Transportsektor sichern, solange Reparaturen und Produktionsausfälle andauern.

Vom kurzfristigen Notfallbeschluss zur längeren Exportkontrolle

Die Beschränkungen wurden schrittweise verschärft:

• 8. Juli: Russland verbot Diesel-Exporte zunächst bis zum 31. Juli. Vizepremierminister Alexander Nowak erklärte, dadurch solle mehr Treibstoff auf den heimischen Markt gelangen. Gleichzeitig kündigte die Regierung Treibstoffimporte an. 4
• Ende Juli: Moskau verlängerte umfassendere Beschränkungen für Benzin und Diesel; einige davon reichen bis ins Jahr 2027. Die Entscheidung vom 30. Juli bezog auch Diesel und Schiffskraftstoff in die vorübergehenden Exportkontrollen ein. 2
• August: Die für Treibstoffproduzenten geltenden Beschränkungen wurden bis zum 31. August verlängert, während Raffinerieausfälle und regionale Engpässe anhielten. 1
• 29. August: Das Verbot für Diesel, Schiffskraftstoff und Kerosin wurde bis zum 30. September ausgedehnt. Für Benzin und Flugkraftstoff gelten separate Fristen; das Benzin-Exportverbot läuft demnach bis zum 31. Januar 2027, Beschränkungen für Flugkraftstoff bis zum 30. November. 67

Aus einem ursprünglich dreiwöchigen Dieselverbot ist damit ein breiteres und längerfristiges Kriseninstrument geworden. Das deutet darauf hin, dass der erste Eingriff das Gleichgewicht zwischen Inlandsangebot und Nachfrage nicht dauerhaft wiederherstellen konnte.

Mindestens 21 Angriffe auf Raffinerien im August

Die Versorgungskrise folgt auf eine intensive Kampagne gegen die russische Energieinfrastruktur. Ukrainische Kräfte griffen russische Raffinerien im August mindestens 21-mal an – so oft wie in keinem anderen Monat seit Beginn der russischen Vollinvasion in der Ukraine, wie eine Auswertung öffentlicher Angaben zeigt. 6

Mehrere wichtige Anlagen waren betroffen. Die NORSI-Raffinerie von Lukoil, Russlands viertgrößte Raffinerie und zweitgrößter Benzinproduzent, stellte am 26. August die Verarbeitung von Rohöl ein. Die Anlage kann jährlich rund 15 Millionen Tonnen Öl verarbeiten. 17

Auch die Raffinerie von Lukoil in Perm, gemessen am Verarbeitungsvolumen die siebtgrößte des Landes, wurde nach einem Drohnenangriff am 21. August stillgelegt. Dabei wurden technologische Einheiten beschädigt. Allein die betroffene primäre Verarbeitungseinheit CDU-4 hat eine Kapazität von 14.000 Tonnen Öl pro Tag.

Die Angriffe beeinträchtigten damit nicht nur einzelne Standorte, sondern drückten auch die landesweiten Verarbeitungsmengen auf mehrjährige Tiefstände. In mehreren Regionen kam es erneut zu Engpässen und Einschränkungen beim Verkauf.

Importe, Rationierung und verschobene Wartungen

Das Exportverbot ist nur ein Teil der Antwort Moskaus. Russland begann im Juli mit Treibstoffimporten, um den heimischen Markt zu stützen; später bestätigten Regierungsvertreter, dass diese Importe angelaufen seien. 4

Zudem wurden weitere Maßnahmen ergriffen, um das verfügbare Angebot zu erhöhen. Dazu zählen die Zulassung der Produktion von Kraftstoffen mit niedrigeren Umweltstandards sowie Änderungen an den Wartungsplänen der Raffinerien. Routinearbeiten wurden teils verschoben, damit bestehende Anlagen länger oder intensiver produzieren können.

Der Druck erreichte dennoch die Verbraucher und regionalen Händler. In der Region Kaluga war ein Rationierungssystem nach Kfz-Kennzeichen geplant. Andere Regionen erwogen Mengenbegrenzungen pro Fahrzeug oder schränkten den Betrieb einzelner Tankstellen ein.

Die vorliegenden Berichte belegen keine einheitliche landesweite Preissteigerung und nennen auch keine abschließende Menge der eingeführten Notfall-Benzinimporte. Fest steht jedoch: Die üblichen Versorgungskanäle standen so stark unter Druck, dass Exportverbote, Importe und regionale Verkaufsbeschränkungen nötig wurden. 147

Was die Entscheidung über Russlands Energiesicherheit zeigt

Russland verfügt über große Erdölvorkommen. Rohöl allein garantiert jedoch keine ausreichende Versorgung mit Benzin, Diesel oder Flugkraftstoff, wenn zentrale Raffinerieeinheiten beschädigt oder abgeschaltet sind. Genau daraus entsteht der Engpass: Rohöl kann verfügbar sein, während die daraus hergestellten Produkte für Verkehr, Industrie und Verbraucher knapp werden.

Die Schäden an NORSI und Perm zeigen, wie stark der Ausfall relativ weniger strategisch wichtiger Anlagen den Gesamtmarkt beeinflussen kann. NORSI ist dabei besonders relevant, weil die Raffinerie zu den wichtigsten Benzinproduzenten des Landes gehört. 17

Die Krise hat außerdem einen direkten finanziellen Preis. Wenn Russland raffinierte Produkte im Land halten muss, entgehen ihm Exporterlöse. Im Juli sanken die russischen Erdölprodukt-Exporte nach vorläufigen Daten von S&P Global auf 1,18 Millionen Barrel pro Tag – nach 1,51 Millionen Barrel pro Tag im Juni. Das war der niedrigste Wert in diesem Datensatz seit 2016.

Warum der globale Treibstoffmarkt betroffen ist

Die Folgen bleiben nicht auf Russland beschränkt. Diesel und andere Mitteldestillate werden international gehandelt. Wenn ein großer Exporteur seine Produkte im eigenen Land hält, steht ausländischen Abnehmern weniger Angebot zur Verfügung. Nach Angaben von Bloomberg ließ das erste Diesel-Exportverbot die weltweiten Dieselpreise deutlich steigen. 5

Gleichzeitig wurden Russlands Möglichkeiten eingeschränkt, Rohöl auf andere Exportwege umzuleiten. Ukrainische Angriffe auf Raffinerien und Infrastruktur im Schwarzen Meer trafen damit zwei Bereiche zugleich: die heimische Treibstoffproduktion und die Logistik für Rohölexporte. In den vier Wochen bis zum 23. August lagen die Überseelieferungen von russischem Rohöl laut von Bloomberg ausgewerteten Tankerdaten bei durchschnittlich 3,46 Millionen Barrel pro Tag.

Für Moskau entsteht dadurch ein doppelter Druck: Im Inland fehlt es an raffiniertem Treibstoff, während sich manche Rohöl-Exporte schwieriger organisieren lassen. Die Verlängerung bis zum 30. September ist deshalb kein bloß vorübergehender Schutz des Binnenmarkts. Sie zeigt, dass die Schäden an den Raffinerien zu einer dauerhaften Belastungsprobe für Russlands Energiesicherheit geworden sind – und zusätzliche Unruhe an den ohnehin angespannten globalen Treibstoffmärkten auslösen können.