Russland reagiert auf Treibstoffkrise mit Importen, Exportstopps und Hilfe aus Kasachstan

Russland behandelt die Folgen der ukrainischen Drohnenangriffe inzwischen als Notlage für die heimische Treibstoffversorgung. Moskau beschränkt Exporte, beschafft Benzin im Ausland und versucht, ausländische Raffineriekapazitäten für den eigenen Markt zu nutzen.

Der jüngste Rückschlag traf am 21. August die Raffinerie in Perm. Nach einem Drohnenangriff mit anschließendem Brand und Schäden an technischen Anlagen wurde der Betrieb der Anlage eingestellt, wie zwei von Reuters zitierte Branchenquellen berichteten. Die Raffinerie gilt gemessen an ihrer Verarbeitungskapazität als siebtgrößte in Russland. 17

Raffineriekapazität in Kasachstan als Notlösung

Ein zentraler Bestandteil der russischen Reaktion ist eine Vereinbarung mit Kasachstan. Die dortige Kondensat-Raffinerie soll russisches Rohöl verarbeiten. Nach Angaben des kasachischen Energieministers werden 70 Prozent der erzeugten Benzin- und Dieselprodukte nach Russland geliefert; 30 Prozent bleiben für den kasachischen Markt. Der Transport der fertigen Produkte soll per Bahn erfolgen, da keine direkten Pipelineverbindungen zur Raffinerie bestehen. 1819

Das entspricht im Kern einem sogenannten Lohnveredelungsmodell: Russland stellt das Rohöl bereit, nutzt aber eine Raffinerie außerhalb des eigenen Landes, um ausgefallene Verarbeitungskapazitäten zu ersetzen. Kasachstan erhält im Gegenzug einen festen Anteil der Produkte und muss seine eigene Versorgung nicht vollständig zugunsten Russlands aufgeben.

Exportstopp trotz Importbedarf

Parallel dazu schottet Moskau den heimischen Markt ab. Die Regierung verlängerte die Beschränkungen für Benzin- und Diesel-Exporte bis zum 31. Januar 2027. Die Maßnahme soll die Versorgung stabilisieren und Preissprünge eindämmen. 1

Der Schritt ist besonders bemerkenswert, weil Russland zu den weltweit bedeutenden Exporteuren von Rohöl und raffinierten Produkten gehört. Nach den Angriffen auf mehrere Raffinerien kündigte die Regierung jedoch an, Benzin auf dem Seeweg zu importieren – eine ungewöhnliche Umkehrung der bisherigen Handelsrichtung. 23

Berichte über zusätzliche Käufe aus Kasachstan und Indien passen in diese Strategie. Die in einzelnen Berichten genannte Menge von mehr als einer Million Barrel seit Ende Juli ließ sich anhand der geprüften Quellen jedoch nicht unabhängig bestätigen. Auch weitergehende Angaben zu den insgesamt eingeschränkten Raffineriekapazitäten und zur Zahl der betroffenen Menschen sollten deshalb mit Vorsicht bewertet werden.

Warum Reparaturen allein nicht reichen

Die Maßnahmen zeigen, dass Moskau nicht nur auf eine schnelle Wiederherstellung beschädigter Anlagen setzt. Kurzfristig versucht die Regierung vielmehr, mehrere Hebel gleichzeitig zu bewegen:

• verfügbare Mengen im Inland zu halten,
• Exporte zu begrenzen,
• Treibstoff aus dem Ausland einzukaufen,
• Rohöl in ausländischen Anlagen verarbeiten zu lassen und
• Engpässe sowie Preissteigerungen durch administrative Vorgaben zu begrenzen.

Damit gewinnt die Versorgungssicherheit im Inland Vorrang vor den Exporterlösen und vor der verlässlichen Belieferung verbündeter oder abhängiger Märkte.

Die Folgen für Zentralasien

Besonders deutlich ist der regionale Übertragungseffekt in Kirgisistan. Das Land bezieht gewöhnlich mehr als 90 Prozent seines Benzins aus Russland und geriet unter Druck, als Moskaus eigene Raffinerien weniger liefern konnten.

Bischkek bat Kasachstan, Belarus, Aserbaidschan, Usbekistan und Turkmenistan um Unterstützung bei der Sicherung der Versorgung. Im Juli verhängte die kirgisische Regierung zudem ein unbefristetes Exportverbot für Benzin, Diesel und Erdöl, bis der heimische Markt wieder ausreichend versorgt ist.

Zugleich sucht Kirgisistan nach weniger einseitigen Abhängigkeiten. Im August begannen direkte Gespräche mit dem chinesischen Petrochemiekonzern Sinopec. Auch Liefermöglichkeiten aus Belarus und China wurden geprüft.

Ein Dilemma für Moskau

Für Russland entsteht damit ein politisches und wirtschaftliches Spannungsfeld. Je mehr Treibstoff im eigenen Land benötigt wird, desto weniger kann Moskau an Nachbarstaaten liefern – und desto stärker müssen diese nach alternativen Quellen suchen.

Die Vereinbarung mit der Kondensat-Raffinerie kann den russischen Engpass teilweise abfedern. Sie löst das Grundproblem jedoch nicht: Kasachstan behält 30 Prozent der Produktion für den eigenen Markt, während Kirgisistan seine Lieferbeziehungen diversifizieren muss. Die Nachbarstaaten fungieren damit nicht einfach als Reservepool für Russland, sondern sichern zunehmend ihre eigene Energieversorgung. 1819

Russlands Antwort besteht somit aus einer Kombination aus Abschottung, Importen und regionaler Kooperation. Kurzfristig kann dieser Mix Versorgungslücken überbrücken. Je länger die Angriffe und die Ausfälle anhalten, desto schwieriger wird jedoch der Spagat zwischen innenpolitischer Stabilität, Exportinteressen und Moskaus Rolle als wichtigster Treibstofflieferant in Teilen Zentralasiens.