Der große Transshipment-Betrug: Wie chinesische Exporte über 40 Länder US-Zölle umgehen

1. Ursprung in China: Die Waren werden in China produziert und unterliegen dort den hohen US-Section-301-Zöllen (erstmals 2018 verhängt).
2. Routing über Zwischenländer: Die Waren werden in ein Drittland verschifft – darunter Mexiko, Kanada, EU-Mitgliedstaaten, Taiwan, Indien, Singapur, Panama, Brasilien und andere – wo sie nur minimal bearbeitet, umetikettiert, neu verpackt oder mit neuen Rechnungen versehen werden, um das deklarierte Herkunftsland zu ändern .
3. Einreise in die USA zu niedrigeren Zollsätzen: Anschließend gelangen die Waren unter ihrer neuen (falschen) Herkunft in die USA und qualifizieren sich für niedrigere oder zollfreie Sätze.

Das Ausmaß: 40 bis 303 Milliarden Dollar auf dem Spiel

Der Bericht des Weißen Hauses wertet fünf verschiedene staatliche und private Schätzungen zum Transshipment-Volumen aus . Die Spanne ist weit:

• Niedrige Schätzung: Etwa 40 Milliarden Dollar pro Jahr
• Hohe Schätzung: Etwa 303 Milliarden Dollar pro Jahr

Die Unterschiede ergeben sich aus unterschiedlichen Methodiken und Definitionen, was als illegales Transshipment gilt. Die Schätzung des US-Council of Economic Advisers liegt laut Bericht in einer engeren Spanne von etwa 34 Milliarden Dollar .

Entgangene Zolleinnahmen: Das Weiße Haus schätzt, dass diese Umgehungspraktiken den USA jährlich zwischen 19 und 26 Milliarden Dollar an Bundeseinnahmen entziehen .

Mehr als 40 Länder im Netzwerk genannt

Der Bericht identifiziert mehr als 40 Jurisdiktionen als Transshipment-Risiken. Zu den am höchsten eingestuften Ländern zählen :

• Lateinamerika: Panama, Mexiko, Kolumbien, Brasilien, Argentinien, Chile, Peru, Costa Rica, Dominikanische Republik
• Europa: Die Europäische Union
• Asien: Taiwan, Indien, Singapur, Südkorea, Japan, Vietnam
• Naher Osten: Israel

Diese Länder dienen entweder als direkte Transitstrecken oder als Umschlagplätze, an denen Waren umdokumentiert werden .

Geplante Reaktion: KI-Erkennung und schärfere Durchsetzung

Die Trump-Regierung kündigte eine zweigleisige Strategie an :

1. Künstliche Intelligenz: Die Regierung will KI-Werkzeuge einsetzen, um illegale Transshipment-Muster in Handelsdaten effektiver zu erkennen.
2. Gezielte Durchsetzung: Strengere Maßnahmen sollen sowohl gegen chinesische Exporteure als auch gegen die beteiligten Zwischenländer ergriffen werden.

Der Bericht argumentiert, dass die Durchsetzung über China hinaus auf das gesamte „Schattennetzwerk“ der Transitnationen ausgedehnt werden müsse, da Transshipment eine koordinierte grenzüberschreitende Aktivität sei .

Breiterer Kontext: Eine neue Front im US-chinesischen Handelskrieg

Obwohl die Section-301-Zölle die direkten chinesischen Exporte in die USA nach 2018 verringert haben, behauptet der Bericht, dass das Umgehungsnetzwerk diese Erfolge untergrabe . Transshipment selbst ist ein seit Langem bekanntes Merkmal des globalen Handels, doch das Weiße Haus argumentiert, dass sein Ausmaß und die Koordination durch chinesische Firmen eine neue und wirtschaftlich bedeutende Herausforderung für die US-Zollpolitik darstellten .