Das 21. Sanktionspaket war von der EU am 23. Juli 2026 verabschiedet worden – einen Tag vor Kallas' Ankündigung . Dieses Paket wurde als das größte Paket mit Einzelsanktionen der EU seit vier Jahren beschrieben und enthielt 218 neue Einträge (170 juristische Personen und 48 Einzelpersonen) . Seine Hauptziele waren:
Der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) erklärte, das Paket solle „Russlands Fähigkeit schwächen, seinen Angriffskrieg in der Ukraine weiterzuführen“ . Kallas' Vorschlag vom 24. Juli, weitere Unternehmen des militärisch-industriellen Komplexes zu sanktionieren, wurde als direkte Anschlussmaßnahme an dieses Paket dargestellt – eine Eskalation, die dadurch ausgelöst wurde, dass Russland ukrainische Städte angriff, fast unmittelbar nachdem die EU ihre jüngste Sanktionsrunde verabschiedet hatte .
Der ukrainische Außenminister Andrij Sybiha reagierte noch am selben Tag (24. Juli) mit der Erklärung: „Die Zeit für schrittweise Entscheidungen ist vorbei“ . Er rief die internationale Gemeinschaft auf, auf Russlands Eskalation mit „neuen harten Sanktionen und verstärktem wirtschaftlichem Druck auf Russland“ zu reagieren . Sybiha forderte die Partner insbesondere auf, über schrittweise Maßnahmen hinauszugehen und härtere Beschränkungen zu verhängen, die Russlands Fähigkeit zur Fortsetzung des Krieges tatsächlich schwächen würden .
Sybiha hatte das 21. Sanktionspaket am 23. Juli zwar begrüßt, machte aber in seiner Stellungnahme vom 24. Juli deutlich, dass das 21. Paket allein angesichts der neuen Angriffe auf Kiew und Slowjansk nicht ausreiche und dass stärkere und schnellere Maßnahmen erforderlich seien .