EU erhebt erste förmliche Subventionsvorwürfe gegen JD.com bei Ceconomy-Übernahme

JD.com weist Vorwürfe zurück

JD.com bestreitet, ausländische Subventionen erhalten zu haben, die den Deal verzerren würden. Das Unternehmen erklärt, die Finanzierung erfolge „durch private Bankdarlehen und verfügbare Barmittel aus dem gewöhnlichen Geschäftsverkehr“ und man habe „keinerlei ausländische Subventionen erhalten“ . JD.com kündigte an, die vorläufigen Feststellungen der Kommission anzufechten .

Wie geht es weiter?

JD.com kann schriftlich Stellung nehmen und eine mündliche Anhörung beantragen. Das Unternehmen hat zudem die Möglichkeit, Abhilfemaßnahmen (etwa Verhaltenszusagen oder strukturelle Zugeständnisse) vorzuschlagen, um die Wettbewerbsbedenken der EU auszuräumen. Kommt die Kommission zu dem Schluss, dass Subventionen den Deal verzerrt haben, kann sie die Transaktion untersagen, mit Auflagen versehen oder die Rückzahlung von Subventionen verlangen .

Der regulatorische Zeitplan im Überblick

Der Deal durchlief seit seiner Ankündigung mehrere nationale und EU-weite Prüfverfahren:

• 30. Juli 2025 – JD.com gibt sein Angebot über 2,2 Milliarden Euro für Ceconomy bekannt .
• Ende 2025 / Anfang 2026 – Der Deal wird bei nationalen Wettbewerbsbehörden mehrerer EU-Mitgliedstaaten (z. B. dem polnischen UOKiK) angemeldet, da die EU-Fusionskontrollschwellen nicht erreicht werden .
• 22. April 2026 – Die EU-Kommission leitet eine vorläufige Prüfung nach der FSR ein und setzt eine Frist bis zum 28. Mai für eine erste Entscheidung .
• 28. Mai 2026 – Die Kommission stuft das Verfahren hoch und leitet eine vertiefte Untersuchung nach der FSR ein .
• 30. Juni 2026 – Die deutsche Investitionsprüfung gibt grünes Licht .
• 22. Juli 2026 – Die Kommission stellt JD.com die förmliche Mitteilung der Beschwerdepunkte zu . Die Investitionsprüfungen in Österreich und Spanien laufen noch .

Breitere Spannungen zwischen EU und China im E-Commerce

Der JD.com-Fall ist nur ein Teil einer viel größeren Eskalation in der EU-Handelspolitik gegenüber chinesischen E-Commerce-Plattformen.

Massiver Anstieg von Billigimporten

Im Jahr 2024 kamen 91 % aller E-Commerce-Sendungen mit einem Wert unter 150 Euro, die in die EU gelangten, aus China . Täglich treffen rund 16 Millionen solcher Billigpakete in der EU ein . Europäische Politiker warnen, dass diese Flut zur „Verödung“ des städtischen Einzelhandels führe und chinesische Plattformen (Temu, Shein, JD.com) einen unfairen Vorteil gegenüber EU-Händlern hätten .

Neue Zollgebühren seit Juli 2026

Seit dem 1. Juli 2026 hat die EU die jahrzehntealte Zollfreigrenze von 150 Euro für Pakete aus Drittstaaten abgeschafft . Stattdessen gilt nun eine vorübergehende pauschale Zollgebühr von 3 Euro pro Sendung für alle Waren im Wert von 150 Euro oder weniger, die von außerhalb der EU eingeführt werden . Diese Pauschalgebühr gilt bis zum 1. Juli 2028; danach werden schrittweise die regulären Zollsätze einer umfassenden EU-Zollreform eingeführt . Parallel dazu hat die EU Maßnahmen zum Schutz ihrer Stahlindustrie und zum Abbau des Handelsungleichgewichts mit China ergriffen .

Kurzum: Der JD.com-Ceconomy-Deal ist der prominenteste Testfall für die neue EU-Subventionsverordnung gegenüber China – und er spielt sich vor dem Hintergrund einer systematischen EU-Offensive gegen die schiere Menge und den Preisvorteil chinesischer E-Commerce-Importe ab.