Das 46-Prozent-Ziel – ehrgeizig, aber vorerst unverbindlich

Strom macht derzeit nur 23% des gesamten Endenergieverbrauchs der EU aus – ein Wert, der seit einem Jahrzehnt stagniert . Die Kommission schlägt ein indikatives Ziel von 46% bis 2040 vor, was eine Verdopplung bedeuten würde . Ein Zwischenziel von 32% bis 2030 hatte bereits der ‚Clean Industrial Deal‘ gesetzt .

Das Ziel ist bewusst als ‚indikativ‘ und nicht rechtlich bindend formuliert. Im vierten Quartal 2026 will die Kommission eine Folgenabschätzung durchführen, ob die 46-Prozent-Vorgabe im Rahmen des ‚Energy Union Package‘ für die Zeit nach 2030 verbindlich wird . Ein früherer Entwurf hatte noch ein verbindliches Ziel vorgesehen, doch der finale Plan ruderte zurück .

Nach Berechnungen der Kommission würde das Erreichen dieses Ziels die Gasimporte bis 2040 um über 70% und die Rohölimporte um über 40% senken – und der EU jährlich bis zu 260 Milliarden Euro an Importkosten für fossile Energien ersparen . Der Plan stellt die Elektrifizierung nicht nur als Klimaschutzmaßnahme dar, sondern als Gebot der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit und Energieversorgungssicherheit – insbesondere vor dem Hintergrund der Nahostkrise von 2026 und den volatilen Märkten für fossile Brennstoffe .

Aufschließen: Strom soll nicht mehr das 2,5-Fache von Gas kosten

Eine zentrale Hürde: In der EU ist Strom für Haushalte rund 2,5-mal teurer als Gas . Der Plan führt mehrere Maßnahmen ein, um diese Lücke zu schließen:

• Niedrigere Netzentgelte: Stromrechnungen sollen so umgestaltet werden, dass die Netzkosten nicht mehr primär pro Kilowattstunde anfallen, sondern flexible Nutzung belohnen .
• Steuersenkungen und reduzierte Mehrwertsteuer: Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, Verbrauchsteuern und Mehrwertsteuer auf Strom auf das EU-Mindestmaß zu senken – erlaubt durch die Energiebesteuerungsrichtlinie und die Mehrwertsteuerrichtlinie. Besonders gefördert werden sollen Haushaltsbatterien, E-Autos und Wärmepumpen .
• Referenzwerte Strom-zu-Gas: Der Plan setzt als Zielmarke, dass Strom bis 2030 für Haushalte weniger als das 2,5-Fache von Gas kosten darf, für die Industrie weniger als das Doppelte .
• Smarte Stromzähler: Ein verbindliches Ziel: Mindestens 50% aller Endkunden sollen bis 2030 smarte Zähler haben, bis 2033 sogar mindestens 75% (nicht 65%, wie frühere Entwürfe nahelegten – der offizielle Gesetzestext COM(2026) 600 bestätigt 75%) .
• Clean-Heat-Marktmechanismus: Dieser Mechanismus soll den Einbau elektrischer Wärmepumpen beschleunigen und fossile Heizungen verdrängen. Ziel: 4 Millionen neu installierte Wärmepumpen pro Jahr bis 2030, gegenüber 2,4 Millionen im Jahr 2025 .

ETS-Reform: Langsamere Reduktion, längere kostenlose Zertifikate

Die ETS-Revision (COM(2026) 600) wurde am selben Tag veröffentlicht und ist ein grundlegender Umbau des europäischen CO₂-Marktes :

• Linearer Reduktionsfaktor (LRF): Die jährliche Kürzung des Emissionsbudgets wird deutlich verlangsamt. Bis 2030 bleibt sie mit 4,3% (2027–2028) und 4,4% (2029–2030) zunächst unverändert, fällt dann aber auf 3,7% für 2031–2035 und auf nur noch 1,7% für 2036–2040 . Der bisherige Pfad sah 4,4% für die Zeit nach 2030 vor. Umweltverbände kritisieren, dass damit hunderte Millionen Tonnen CO₂ zusätzlich ausgestoßen werden könnten .
• Kostenlose Zertifikate: Für CBAM-exponierte Sektoren werden sie bis 2038 verlängert – später als ursprünglich geplant . Ab 2031 wird die kostenlose Zuteilung an Bedingungen geknüpft: Die Unternehmen müssen Dekarbonisierungspläne vorlegen und entsprechende Investitionen tätigen .
• CBAM-Auslaufen: Auf 2038 verschoben; erst dann werden die CBAM-Sektoren keine kostenlosen Zertifikate mehr erhalten .
• Industrie-Dekarbonisierungs-Bank (IDB): Ein neues Instrument mit einem Volumen von 100 Milliarden Euro zur Finanzierung industrieller Dekarbonisierungsprojekte. Ein größerer Teil der ETS-Einnahmen soll so in die betroffenen Sektoren zurückfließen . Ein ‚ETS-Investitionsbooster‘ wird ab 2027 400 Millionen EUA bereitstellen .
• Die Reform sieht außerdem vor, ab 2036 kontrolliert CO₂-Entnahmen und internationale Emissionsgutschriften zuzulassen (bis zu 2% der erforderlichen Kürzungen) und das Emissionsbudget an das EU-Ziel von minus 90% Netto-Emissionen bis 2040 anzupassen .

Nächste Schritte und Kritik

Der Elektrifizierungs-Aktionsplan (als Mitteilung der Kommission) und die ETS-Gesetzesvorschläge gehen nun an das Europäische Parlament und den Rat zur Verhandlung und Verabschiedung . Im vierten Quartal 2026 folgt eine Folgenabschätzung zur möglichen Verbindlichkeit des 46-Prozent-Ziels .

Mehrere Umweltorganisationen üben scharfe Kritik. Das Europäische Umweltbüro (EEB) wirft der Kommission vor, ‚vor dem industriellen Fußvolk eingeknickt zu sein‘ – mit Verweis auf den abgeschwächten LRF und die verlängerten kostenlosen Zertifikate . 350.org begrüßt zwar die Ambition, warnt aber, dass der Plan ‚ohne mehr Ambition, Diplomatie und Finanzierung zu kurz greife‘ . Reuters berichtet, dass Kritiker hohe Strompreise als Hürde sehen . Die Heinrich-Böll-Stiftung weist darauf hin, dass das Ziel ‚technologieneutral‘ sei und den fortgesetzten Einsatz fossiler Energien und Atomkraft nicht ausschließe .

Wichtige Richtigstellung

Das Ziel für den Smart-Meter-Ausbau liegt bei 75% bis 2033 – nicht bei 65%, wie in manchen früheren Entwürfen stand. Der offizielle Gesetzesvorschlag COM(2026) 600 setzt den verbindlichen Wert auf 75% fest .

Das 46-Prozent-Ziel – ehrgeizig, aber vorerst unverbindlich

Strom macht derzeit nur 23% des gesamten Endenergieverbrauchs der EU aus – ein Wert, der seit einem Jahrzehnt stagniert . Die Kommission schlägt ein indikatives Ziel von 46% bis 2040 vor, was eine Verdopplung bedeuten würde . Ein Zwischenziel von 32% bis 2030 hatte bereits der ‚Clean Industrial Deal‘ gesetzt .

Das Ziel ist bewusst als ‚indikativ‘ und nicht rechtlich bindend formuliert. Im vierten Quartal 2026 will die Kommission eine Folgenabschätzung durchführen, ob die 46-Prozent-Vorgabe im Rahmen des ‚Energy Union Package‘ für die Zeit nach 2030 verbindlich wird . Ein früherer Entwurf hatte noch ein verbindliches Ziel vorgesehen, doch der finale Plan ruderte zurück .

Nach Berechnungen der Kommission würde das Erreichen dieses Ziels die Gasimporte bis 2040 um über 70% und die Rohölimporte um über 40% senken – und der EU jährlich bis zu 260 Milliarden Euro an Importkosten für fossile Energien ersparen . Der Plan stellt die Elektrifizierung nicht nur als Klimaschutzmaßnahme dar, sondern als Gebot der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit und Energieversorgungssicherheit – insbesondere vor dem Hintergrund der Nahostkrise von 2026 und den volatilen Märkten für fossile Brennstoffe .

Aufschließen: Strom soll nicht mehr das 2,5-Fache von Gas kosten

Eine zentrale Hürde: In der EU ist Strom für Haushalte rund 2,5-mal teurer als Gas . Der Plan führt mehrere Maßnahmen ein, um diese Lücke zu schließen:

• Niedrigere Netzentgelte: Stromrechnungen sollen so umgestaltet werden, dass die Netzkosten nicht mehr primär pro Kilowattstunde anfallen, sondern flexible Nutzung belohnen .
• Steuersenkungen und reduzierte Mehrwertsteuer: Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, Verbrauchsteuern und Mehrwertsteuer auf Strom auf das EU-Mindestmaß zu senken – erlaubt durch die Energiebesteuerungsrichtlinie und die Mehrwertsteuerrichtlinie. Besonders gefördert werden sollen Haushaltsbatterien, E-Autos und Wärmepumpen .
• Referenzwerte Strom-zu-Gas: Der Plan setzt als Zielmarke, dass Strom bis 2030 für Haushalte weniger als das 2,5-Fache von Gas kosten darf, für die Industrie weniger als das Doppelte .
• Smarte Stromzähler: Ein verbindliches Ziel: Mindestens 50% aller Endkunden sollen bis 2030 smarte Zähler haben, bis 2033 sogar mindestens 75% (nicht 65%, wie frühere Entwürfe nahelegten – der offizielle Gesetzestext COM(2026) 600 bestätigt 75%) .
• Clean-Heat-Marktmechanismus: Dieser Mechanismus soll den Einbau elektrischer Wärmepumpen beschleunigen und fossile Heizungen verdrängen. Ziel: 4 Millionen neu installierte Wärmepumpen pro Jahr bis 2030, gegenüber 2,4 Millionen im Jahr 2025 .

ETS-Reform: Langsamere Reduktion, längere kostenlose Zertifikate

Die ETS-Revision (COM(2026) 600) wurde am selben Tag veröffentlicht und ist ein grundlegender Umbau des europäischen CO₂-Marktes :

• Linearer Reduktionsfaktor (LRF): Die jährliche Kürzung des Emissionsbudgets wird deutlich verlangsamt. Bis 2030 bleibt sie mit 4,3% (2027–2028) und 4,4% (2029–2030) zunächst unverändert, fällt dann aber auf 3,7% für 2031–2035 und auf nur noch 1,7% für 2036–2040 . Der bisherige Pfad sah 4,4% für die Zeit nach 2030 vor. Umweltverbände kritisieren, dass damit hunderte Millionen Tonnen CO₂ zusätzlich ausgestoßen werden könnten .
• Kostenlose Zertifikate: Für CBAM-exponierte Sektoren werden sie bis 2038 verlängert – später als ursprünglich geplant . Ab 2031 wird die kostenlose Zuteilung an Bedingungen geknüpft: Die Unternehmen müssen Dekarbonisierungspläne vorlegen und entsprechende Investitionen tätigen .
• CBAM-Auslaufen: Auf 2038 verschoben; erst dann werden die CBAM-Sektoren keine kostenlosen Zertifikate mehr erhalten .
• Industrie-Dekarbonisierungs-Bank (IDB): Ein neues Instrument mit einem Volumen von 100 Milliarden Euro zur Finanzierung industrieller Dekarbonisierungsprojekte. Ein größerer Teil der ETS-Einnahmen soll so in die betroffenen Sektoren zurückfließen . Ein ‚ETS-Investitionsbooster‘ wird ab 2027 400 Millionen EUA bereitstellen .
• Die Reform sieht außerdem vor, ab 2036 kontrolliert CO₂-Entnahmen und internationale Emissionsgutschriften zuzulassen (bis zu 2% der erforderlichen Kürzungen) und das Emissionsbudget an das EU-Ziel von minus 90% Netto-Emissionen bis 2040 anzupassen .

Nächste Schritte und Kritik

Der Elektrifizierungs-Aktionsplan (als Mitteilung der Kommission) und die ETS-Gesetzesvorschläge gehen nun an das Europäische Parlament und den Rat zur Verhandlung und Verabschiedung . Im vierten Quartal 2026 folgt eine Folgenabschätzung zur möglichen Verbindlichkeit des 46-Prozent-Ziels .

Mehrere Umweltorganisationen üben scharfe Kritik. Das Europäische Umweltbüro (EEB) wirft der Kommission vor, ‚vor dem industriellen Fußvolk eingeknickt zu sein‘ – mit Verweis auf den abgeschwächten LRF und die verlängerten kostenlosen Zertifikate . 350.org begrüßt zwar die Ambition, warnt aber, dass der Plan ‚ohne mehr Ambition, Diplomatie und Finanzierung zu kurz greife‘ . Reuters berichtet, dass Kritiker hohe Strompreise als Hürde sehen . Die Heinrich-Böll-Stiftung weist darauf hin, dass das Ziel ‚technologieneutral‘ sei und den fortgesetzten Einsatz fossiler Energien und Atomkraft nicht ausschließe .

Wichtige Richtigstellung

Das Ziel für den Smart-Meter-Ausbau liegt bei 75% bis 2033 – nicht bei 65%, wie in manchen früheren Entwürfen stand. Der offizielle Gesetzesvorschlag COM(2026) 600 setzt den verbindlichen Wert auf 75% fest .