Brüssel greift durch: AWS und Azure sollen als Cloud-Gatekeeper reguliert werden

Warum die üblichen Schwellenwerte nicht greifen

Die quantitativen Gatekeeper-Schwellen des DMA – ein jährlicher EWR-Umsatz von 7,5 Milliarden Euro, eine Marktkapitalisierung von 75 Milliarden Euro, 45 Millionen monatlich aktive Endnutzer und 10.000 jährlich aktive Geschäftskunden – sind für verbraucherorientierte Dienste wie App-Stores, Suchmaschinen oder soziale Netzwerke konzipiert . Cloud-Infrastrukturdienste wie AWS und Azure erreichen diese nutzerbasierten Kennzahlen nicht ohne Weiteres.

Deshalb greift die Kommission auf Artikel 3(8) DMA zurück, der eine „qualitative“ Einstufung auf dem Weg einer Marktuntersuchung ermöglicht. Voraussetzung ist, dass ein Dienst die drei Kernkriterien erfüllt: (a) erhebliche Auswirkungen auf den Binnenmarkt, (b) fungiert als wichtiges Tor für Geschäftskunden zu Endnutzern und (c) hat eine gefestigte und dauerhafte Position – selbst wenn die quantitativen Standardschwellen nicht erreicht werden . Zwei Marktuntersuchungen wurden am 18. November 2025 genau zu diesem Zweck eröffnet .

Welche Pflichten die Gatekeeper-Einstufung mit sich brächte

Würden AWS und Azure endgültig als Gatekeeper eingestuft, unterlägen sie denselben DMA-Verhaltenspflichten (Artikel 5, 6 und 7), die auch für andere Gatekeeper gelten . Dazu gehören:

• Interoperabilitätsverpflichtungen – Konkurrierende Cloud-Dienste müssen mit AWS und Azure zusammenarbeiten können
• Datenportabilität – Geschäftskunden müssen ihre Daten zu anderen Anbietern übertragen können
• Fairer, angemessener und nichtdiskriminierender Zugang (FRAND) zur Plattform
• Verbot von Self-Preferencing – AWS und Azure dürfen ihre eigenen Dienste nicht bevorzugen
• Verbot von Kopplungs- und Bündelungspraktiken – Die Nutzung eines Dienstes darf nicht von der Nutzung eines anderen abhängig gemacht werden

Bei Verstößen drohen Geldbußen von bis zu 10 % des weltweiten Jahresumsatzes, bei wiederholten Verstößen bis zu 20 % .

Zeitplan und nächste Schritte

• Die vorläufigen Feststellungen wurden Amazon und Microsoft am 25. Juni 2026 zugestellt. Beide Unternehmen haben nun das Recht, zu antworten und ihre Verteidigung vorzutragen .
• Die Kommission strebt eine endgültige Einstufungsentscheidung innerhalb von fünf Monaten nach der Einleitung der Untersuchung im November 2025 an – das bedeutet eine bindende Entscheidung noch im Laufe des Jahres 2026 .
• Im Falle einer Einstufung hätten AWS und Azure dann sechs Monate Zeit, um alle DMA-Verpflichtungen zu erfüllen .

Eine deutliche Ausweitung des DMA-Anwendungsbereichs

Dieser Schritt markiert eine erhebliche Ausweitung der Reichweite des DMA. Bislang zielte die Verordnung auf verbrauchernahe Kernplattformdienste ab – App-Stores (Apple App Store, Google Play), Messaging (WhatsApp/Messenger), soziale Netzwerke, Suche, Werbung und Online-Marktplätze. Cloud-Computing war ursprünglich nicht als Kernplattformdienst im Sinne des DMA vorgesehen .

Durch den Einsatz des qualitativen Marktuntersuchungsinstruments nach Artikel 3(8) weitet die Kommission den DMA-Anwendungsbereich faktisch auf Business-to-Business-Infrastrukturdienste aus, die für die europäische digitale Wirtschaft von entscheidender Bedeutung sind, aber nicht die herkömmlichen Endnutzerzahlen aufweisen, die eine automatische Einstufung auslösen würden . Dies signalisiert, dass die Kommission marktbeherrschende Cloud-Plattformen als ähnlich „gatekeeping“-relevante Engpässe betrachtet, die einer vorbeugenden Regulierung bedürfen, und könnte den Weg für weitere Untersuchungen anderer B2B-Infrastrukturdienste ebnen .