Kubas Amnestie für 2.010 Gefangene: Was das Dekret wirklich bringt

Das Dekret erging auf Grundlage von Artikel 90(II) der kubanischen Verfassung, der dem Präsidenten die Befugnis zur Begnadigung einräumt . Die Regierung bezeichnete die Maßnahme als eine „humanitäre und souveräne Geste“ im Zusammenhang mit der Karwoche .

Nach Angaben der kubanischen Regierung basierte die Begnadigung auf mehreren Kriterien :

• Die Art der begangenen Straftaten
• Gute Führung während der Inhaftierung
• Der bereits verbüßte Teil der Strafe
• Der Gesundheitszustand der Insassen

Zu den freigelassenen Gruppen gehören Frauen, junge Erwachsene, Senioren ab 60 Jahren, ausländische Staatsangehörige sowie im Ausland lebende kubanische Staatsbürger .

Ein bemerkenswertes Detail, das die Veröffentlichung der Liste enthüllt: 95 Personen sind mit Fällen verbunden, die von der Kammer für Staatssicherheitsverbrechen des Obersten Volksgerichts behandelt wurden . Die kubanische Regierung verwendet für keinen von ihnen die Kategorie „politischer Gefangener“; diese Fälle wurden nach allgemeinen Strafgesetzen verfolgt .

Warum Menschenrechtsorganisationen skeptisch sind

Trotz des Umfangs der Amnestie und der Einbeziehung von Fällen der Staatssicherheit sind die Menschenrechtsorganisationen unmissverständlich: Die Liste enthält niemanden, den sie als politischen Gefangenen oder gewaltlosen Häftling anerkennen.

Die von Amnesty International benannten gewaltlosen politischen Gefangenen fehlen auf der Liste. Keine der Personen, die Amnesty als solche eingestuft hat – darunter Luis Manuel Otero Alcántara, Maykel Castillo Pérez (Osorbo), Félix Navarro Rodríguez, Saily Navarro Álvarez, Roberto Pérez Fonseca, Loreto Hernández García und Donaida Pérez Paseiro – erscheint unter den Begnadigten .

Andere unabhängige Gruppen kamen zum gleichen Ergebnis. Human Rights Watch, Justicia 11J und Prisoners Defenders bestätigten alle, dass sie keine politischen Häftlinge auf der veröffentlichten Liste identifizieren konnten .

Human Rights Watch wies darauf hin, dass die kubanische Regierung ausdrücklich Personen ausschloss, die wegen „Verbrechen gegen die Autorität“ verurteilt wurden – eine Kategorie, die nach kubanischem Recht Tatbestände wie „Missachtung“, „Propaganda“ und „tätlichen Angriff“ umfasst, die oft genutzt werden, um friedlichen Dissens zu kriminalisieren .

Die Skepsis wird durch die Freilassung von 51 Gefangenen im März 2026 verstärkt. Damals standen nur 20 der Freigelassenen im Zusammenhang mit den Protesten vom Juli 2021, alle verbüßten Haftstrafen zwischen 6 und 18 Jahren . Diese frühere, über den Vatikan ausgehandelte Freilassung wurde als Geste des guten Willens präsentiert, aber der geringe Anteil politischer Fälle änderte kaum etwas an der Einschätzung der Menschenrechtsgruppen.

Kubas Vizeaußenminister Carlos Fernández de Cossío machte die Position der Regierung im März deutlich: „Politische Gefangene existieren, aber sie sind nicht Teil der Gespräche mit den Vereinigten Staaten. Das ist eine innere Angelegenheit Kubas.“

Der größere Kontext: US-Druck, Vatikan-Vermittlung und selektive Freilassungen

Die April-Amnestie geschah nicht im luftleeren Raum. Sie ist das zweite Kapitel in einem Jahr, das von eskalierendem US-Druck, vom Vatikan vermittelter Diplomatie und selektiven Gefangenenfreilassungen geprägt ist, die jedoch stets vor der Freilassung profilierter Dissidenten haltmachten.

Vom Vatikan vermittelte Freilassung (März 2026)

Am 13. März bestätigte Díaz-Canel erstmals öffentlich, dass Kuba in diplomatischen Gesprächen mit den USA stehe . Gleichzeitig ließ Kuba 51 Gefangene im Rahmen einer mit dem Vatikan ausgehandelten Vereinbarung frei, was als Geste des guten Willens gegenüber dem Heiligen Stuhl beschrieben wurde .

Das Ultimatum zur April-Amnestie

Nach einem geheimen Treffen zwischen US-amerikanischen und kubanischen Beamten am 10. April in Havanna stellte die Trump-Regierung ein zweiwöchiges Ultimatum und forderte die Freilassung hochkarätiger politischer Gefangener, insbesondere der Künstler Luis Manuel Otero Alcántara und des Rappers Maykel Castillo Pérez (Osorbo) .

Kuba wies das Ultimatum zurück. Der kubanische UN-Botschafter Ernesto Soberón Guzmán erklärte, Havanna werde sich „nicht an amerikanische Ultimaten halten“ und die Freilassung politischer Gefangener stehe „nicht auf dem Verhandlungstisch“ .

Andauernde selektive Freilassungen und Exil-Bedingungen (Mai 2026)

Im Mai ließ Kuba einen weiteren politischen Gefangenen während CIA-vermittelter Gespräche frei. Unterdessen bot das Regime Otero und Castillo Pérez die Freilassung im Austausch gegen Exil an – eine Bedingung, die Dissidenten vor die Wahl zwischen Freiheit und dem Verlassen des Landes stellt . Zum Zeitpunkt der Listenveröffentlichung befanden sich beide Männer weiterhin in Haft.

Die Zahlen hinter den Verhandlungen

Prisoners Defenders meldete im April mit 1.260 politischen Gefangenen in Kuba einen neuen Rekord, ein Anstieg um 10 im Vergleich zum Vormonat . Die Organisation dokumentierte allein im April 23 neue politische Gefangene sowie Vorwürfe von Folter, sexuellen Übergriffen und Verweigerung medizinischer Versorgung im Gefängnissystem .

Die US-Druckkampagne wird durch breitere geopolitische Verschiebungen befeuert. Nach der Festnahme des venezolanischen Machthabers im Januar verschärfte die Trump-Regierung die Sanktionen, drosselte die Öllieferungen nach Kuba und warnte vor einer möglichen feindlichen Intervention – die höchste Spannung zwischen den beiden Ländern seit Jahrzehnten . Landesweite Stromausfälle und schwerer Treibstoffmangel haben den politischen Druck auf die Regierung Díaz-Canel weiter erhöht .

Was uns die Liste verrät

Die Veröffentlichung der Namen stellt eine Transparenzmaßnahme dar, die Kuba zuvor nicht geboten hatte. Aber der Inhalt bestätigt, was Skeptiker von Anfang an vermuteten: Die Amnestie war darauf angelegt, guten Willen zu zeigen und die Gefängnispopulation unter internationalem Druck zu reduzieren, während die Freilassung von Personen, die die Außenwelt als politische Gefangene anerkennen würde, sorgfältig vermieden wird.

Die 95 Fälle der Staatssicherheit bleiben eine Grauzone. Die Regierung klassifiziert diese Personen nach gewöhnlichen Strafgesetzen, während Menschenrechtsgruppen argumentieren, dass der rechtliche Rahmen selbst genutzt wird, um Dissens zu kriminalisieren .

Während Kuba und die USA angespannte Verhandlungen über Energiesanktionen, wirtschaftliche Entlastung und Menschenrechte fortsetzen, macht die veröffentlichte Liste eine Tatsache unmissverständlich klar: Die Personen, die Amnesty International, Human Rights Watch und andere Organisationen als gewaltlose politische Gefangene benannt haben, bleiben hinter Gittern.