To Lams ASEAN-Doppelbesuch: Wie Vietnam Lieferketten und Sicherheitspolitik neu vernetzt

Wenn der vietnamesische Generalsekretär und Staatspräsident To Lam am 27. Mai in Thailand landet, beginnt eine fünftägige diplomatische Kampagne, die ebenso sehr auf die Sicherung wirtschaftlicher Architektur wie auf sicherheitspolitische Signale abzielt. Bis er Singapur am 31. Mai wieder verlässt, wird er mit zwei der drei größten Volkswirtschaften des südostasiatischen Staatenbundes ASEAN Gespräche geführt, seit 2022 verhandelte Aktionspläne unterzeichnet haben und als erster vietnamesischer Führer überhaupt die Eröffnungsrede beim IISS Shangri-La-Dialog halten .

Zusammen bilden die beiden Stationen eine abgestimmte Anstrengung, kürzlich aufgewertete Partnerschaften in handfeste Ergebnisse zu verwandeln – Integration von Lieferketten, Abkommen zur digitalen und grünen Zusammenarbeit und eine deutlichere Stimme in der regionalen Sicherheitsdebatte.

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Thailand (27.–29. Mai): Aus einer strategischen Aufwertung einen Aktionsplan machen

Vietnam und Thailand hatten ihre Beziehungen im Mai 2025, während des Besuchs der thailändischen Premierministerin Paetongtarn Shinawatra in Hanoi, zu einer umfassenden strategischen Partnerschaft (Comprehensive Strategic Partnership, CSP) aufgewertet . To Lams Reise ist der nächste Schritt: Dieses Rahmenwerk in ein unterzeichnetes Aktionsprogramm zu überführen, das die Zusammenarbeit für die nächsten fünf Jahrzehnte anleiten soll .

Die „Drei-Verbindungen“-Strategie wird vom Konzept zum Vertrag

Kernstück der Thailand-Etappe ist die „Drei-Verbindungen“-Initiative, ein Kooperationsrahmen, auf den sich die beiden Regierungen im November 2022 grundsätzlich geeinigt hatten . Die drei Säulen umfassen:

• Vernetzung der Lieferketten, mit besonderem Fokus auf Ölraffination, Landwirtschaft, Maschinenbau und Elektronikkomponenten .
• Wirtschaftliche und lokale Zusammenarbeit, die Unternehmen und Provinzen beider Länder miteinander verbindet.
• Strategien für nachhaltiges Wachstum, einschließlich grüner Energie und klimabezogener Kooperation.

Der stellvertretende Premierminister und Außenminister Sihasak Phuangketkeow bestätigte, dass Thailand und Vietnam „an einem Aktionsplan arbeiten“, der voraussichtlich während des Besuchs unterzeichnet wird. Er bezeichnete dies als „Schlüsselmechanismus zur Förderung einer umfassenden strategischen Partnerschaft“ . Der vietnamesische Botschafter in Thailand, Phan Chi Thanh, äußerte sich ähnlich: Ein „detailliertes Aktionsprogramm unter Einbeziehung von Ministerien, Behörden und Kommunen beider Seiten“ sei das wichtigste Ergebnis .

Vertiefung von Handel und Investitionen

Thailand ist Vietnams zweitgrößter ASEAN-Investor mit 797 aktiven Projekten und einem registrierten Kapital von 15,4 Milliarden US-Dollar . Der bilaterale Handel hat stark an Fahrt aufgenommen: In den ersten vier Monaten des Jahres 2026 erreichte das Handelsvolumen knapp 8,6 Milliarden US-Dollar, ein Plus von 24 % im Vergleich zum Vorjahreszeitraum . Beide Seiten haben sich zuvor das Ziel von 25 Milliarden US-Dollar im bilateralen Handel gesetzt, und der Besuch soll dieses Ziel untermauern .

Für Vietnam ist Thailand mehr als nur ein Markt – es ist ein wichtiger Überlandkorridor und ein Logistikpartner, der vietnamesischen Herstellern helfen kann, sich in regionale Lieferketten einzuklinken. Eine engere Integration, so der Botschafter, „wird Vietnam helfen, seine globalen Handelsnetzwerke weiter auszubauen, indem es Thailands starke regionale und internationale Lieferketten nutzt“ .

Strategische und zwischenmenschliche Koordination

Über die Wirtschaft hinaus wird erwartet, dass die beiden Führer über die ASEAN-Zentralität (die Führungsrolle des Bündnisses in regionalen Fragen), das Südchinesische Meer und die subregionale Mekong-Kooperation diskutieren . Der Zeitpunkt hat auch symbolisches Gewicht: Der Besuch fällt in das 50-jährige Jubiläum der diplomatischen Beziehungen, und ein thailändisches Kriegsschiff wurde bereits im Mai im Rahmen der Feierlichkeiten nach Vietnam entsandt . Die Führer werden voraussichtlich mit zusätzlichen kulturellen und zwischenmenschlichen Austauschen darauf aufbauen.

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Singapur (29.–31. Mai): Ein Staatsbesuch und ein Sicherheitsdebüt

To Lam trifft am 29. Mai zu einem Staatsbesuch auf Einladung von Präsident Tharman Shanmugaratnam in Singapur ein. Doch der Höhepunkt des Tages wird seine Rede an diesem Abend sein, wenn er als erster vietnamesischer Führer die Eröffnungs-Keynote beim IISS Shangri-La-Dialog hält, Asiens einflussreichstem Verteidigungs- und Sicherheitsforum .

Finalisierung der umfassenden strategischen Partnerschaft

Vietnam und Singapur hatten ihre Beziehungen auf eine CSP aufgewertet – während To Lams vorherigem Besuch als Parteigeneralsekretär im März 2025. Diese Ankündigung wurde von mehreren Absichtserklärungen (Memoranda of Understanding, MOU) zur digitalen Transformation, zur Bekämpfung transnationaler Kriminalität und zur Zusammenarbeit im Handel mit Offshore-Windkraft begleitet . Singapurs Premierminister Lawrence Wong bemerkte damals, die CSP sei bedeutend, weil es „Singapurs erste mit einem ASEAN-Mitgliedstaat“ sei .

Der bevorstehende Staatsbesuch zielt darauf ab, diese Vereinbarungen von Absichtserklärungen in verbindliche Umsetzungen zu überführen. Singapurs Botschafter in Vietnam, Rajpal Singh, sagte, beide Länder strebten an, „bei der Lösung gemeinsamer Probleme zum gegenseitigen Nutzen zusammenzuarbeiten und die Kooperation in neuen Bereichen wie Digitales, fortschrittliche Fertigung und hochwertige Aus- und Weiterbildung zu stärken“ .

Digitale, grüne und Innovationskooperation

Singapur hat ein klares Interesse an Partnerschaften signalisiert, die über traditionelle Investitionen hinausgehen. Die Aufwertung im März 2025 umfasste MOUs zu grenzüberschreitenden QR-Code-Zahlungen, digitaler Entwicklung und Innovation . Vom Staatsbesuch werden weitere Ankündigungen in den Bereichen digitale Wirtschaft, grüne Energie und Zusammenarbeit bei Emissionszertifikaten (Carbon Credits) erwartet .

Dies markiert eine bewusste Verschiebung in der Beziehung zwischen Vietnam und Singapur. Jahrzehntelang wurde die wirtschaftliche Säule von den vietnamesisch-singapurischen Industrieparks (Vietnam-Singapore Industrial Parks, VSIP) dominiert. Jetzt drängen beide Seiten ausdrücklich in Bereiche – Halbleiter, Finanztechnologie, Offshore-Windkraft und fortschrittliche Fertigung – die mit Vietnams Ambition übereinstimmen, in der Wertschöpfungskette aufzusteigen.

Die Shangri-La-Chance und die China-Frage

To Lams Keynote am 29. Mai steht unter hohen Erwartungen. Der Shangri-La-Dialog 2026 läuft vom 29. bis 31. Mai, und seine fünfte Plenarsitzung ist „Chinas kooperativen Partnerschaften im asiatisch-pazifischen Raum“ gewidmet . Im Jahr 2025 hatte China eine Plenarsitzung zu seiner eigenen Sicherheit vollständig abgesagt. Die Wahl eines vietnamesischen Führers zur Eröffnung des Forums sendet daher mehrere Signale.

Asia Times bewertete die Auswahl als Zeichen für „Vietnams gestiegenes Ansehen in regionalen Sicherheitsdiskussionen“ und bemerkte, dass sie Hanoi die Gelegenheit biete, „Partnern zu versichern, dass seine strategische Autonomie intakt bleibt, selbst wenn seine institutionellen Beziehungen zu Peking sich vertiefen“ . Die Rede wird aufmerksam verfolgt werden, um zu sehen, wie To Lam die Sicherheitsarchitektur der Region einrahmt – ob er von ASEAN-geführte Mechanismen, einen Ausgleich zwischen den Großmächten oder eine selbstbewusstere vietnamesische Vision für die regionale Ordnung in den Vordergrund stellt.

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Was die kombinierte Reise für Vietnams regionale Diplomatie bedeutet

Als eine einzige diplomatische Kampagne betrachtet, offenbaren To Lams aufeinanderfolgende Besuche eine Hanoi-Strategie, die gleichzeitig wirtschaftlich und strategisch ist.

• ASEAN-Zentralität in der Praxis. Indem es Thailand und Singapur – zwei der drei größten Volkswirtschaften des Bündnisses – in rascher Folge einbindet, stärkt Vietnam seine Rolle als Konsensbildner, selbst wenn sich der Wettbewerb der Großmächte verschärft .
• Diversifizierung, nicht Abhängigkeit. Die Thailand-Etappe vertieft die Überlandhandels- und Fertigungsverbindungen, während die Singapur-Etappe digitale, grüne und sicherheitspolitische Kanäle öffnet. Keinem einzelnen Partner wird erlaubt, Vietnams wirtschaftliche Integration zu dominieren .
• Absicherung gegen Großmächte mit eigener Stimme. Die Shangri-La-Keynote gibt Hanoi eine Plattform, um seine eigene Sicherheitsvision zu artikulieren – in einem Moment, in dem die Rivalität zwischen den USA und China die Region umgestaltet. Dies vom Podium eines neutralen, hochkarätigen Forums aus zu tun, ermöglicht es Vietnam, seine Interessen ohne offene Konfrontation voranzutreiben .
• Greifbare Ergebnisse statt symbolischer Visiten. Beide Stationen sind darauf ausgelegt, unterzeichnete Abkommen hervorzubringen – einen Aktionsplan für die „Drei Verbindungen“ mit Thailand und verbindliche MOUs zu Digitalisierung, Kriminalität und Energiekooperation mit Singapur – und nicht nur gemeinsame Erklärungen.

Das Risiko besteht, wie einige Analysten anmerken, darin, dass der Shangri-La-Auftritt von den Agenden größerer Mächte überschattet werden könnte. Aber für Vietnam ist vielleicht der Umstand, als erstes ASEAN-Staatsoberhaupt überhaupt am Rednerpult zur Eröffnung des Dialogs zu stehen, das Ergebnis, das am meisten zählt.