BRICS setzt auf Zahlungsalternativen – nicht auf eine gemeinsame Währung

Der 18. BRICS-Gipfel in Neu-Delhi hat vor allem einen politischen Konsens hervorgebracht – keine neue Währung. Die am 12. September verabschiedete Neu-Delhi-Erklärung umfasst ein breites Programm zu Handel, Finanzen und Reformen der globalen Ordnung. Sie sieht weitere Arbeit an schnelleren und besser zugänglichen grenzüberschreitenden Zahlungen vor. Eine gemeinsame BRICS-Währung oder ein Beschluss, den US-Dollar zu ersetzen, findet sich darin nicht. 442

Dieser Unterschied ist entscheidend: BRICS will zusätzliche Wege schaffen, Handel außerhalb dollarbasierter Kanäle abzuwickeln. Der Staatenverbund baut aber bislang nicht die Institutionen auf, die für ein einheitliches Währungssystem nötig wären.

Was die Erklärung von Neu-Delhi tatsächlich voranbringt

Die Erklärung mit 140 Absätzen ruft zu Zusammenarbeit in Wirtschafts- und Finanzfragen auf. Zugleich kritisiert sie einseitige Zölle und nichttarifäre Handelshemmnisse, Sanktionen sowie andere wirtschaftliche Zwangsmaßnahmen. Die Formulierungen sind bewusst auf Konsens angelegt: Die USA werden nicht namentlich genannt, auch wenn sich die Kritik erkennbar auf Konflikte um Zölle und Sanktionen bezieht. 418

Bei Zahlungen geht es um praktische Verbesserungen, nicht um einen Umbruch des Weltwährungssystems. Die BRICS-Staaten unterstützen die weitere Arbeit an Mechanismen, die grenzüberschreitende Zahlungen schneller, günstiger, zugänglicher und sicherer machen sollen. Außerdem soll der Einsatz nationaler Währungen dort ausgeweitet werden, wo einzelne Mitglieder dies für sinnvoll halten. Die Erklärung betont ausdrücklich, dass es dafür kein einheitliches Modell gibt und nationale Prioritäten voneinander abweichen. 11

Das unmittelbare Projekt lautet also Diversifizierung der Zahlungswege:

• mehr bilateralen Handel in Landeswährungen abrechnen;
• Zahlungsinfrastruktur verknüpfen oder verbessern;
• Kosten und die Anfälligkeit für Unterbrechungen verringern;
• den Einfluss in der globalen Finanzarchitektur erhöhen.

Das ist etwas grundlegend anderes als die Ausgabe einer gemeinsamen Währung, die Gründung einer gemeinsamen Zentralbank oder der Ersatz des Dollars als wichtigste Reserve- und Handelswährung der Welt.

Warum Trumps Zolldrohungen trotzdem relevant waren

Donald Trumps Warnung vor Zöllen von 100 Prozent richtete sich gegen BRICS-Mitglieder, die eine Währung schaffen oder unterstützen würden, die den Dollar ersetzen soll. Zusätzlich drohte er Ländern, die sich an den von ihm als „anti-amerikanisch“ bezeichneten BRICS-Politiken orientieren, mit einem Aufschlag von 10 Prozent. 4637

Die Warnungen zielten damit auf eine weitergehende strategische Sorge als auf die konkreten Beschlüsse in Neu-Delhi. Selbst begrenzte Abrechnungen in Landeswährungen und alternative Zahlungsnetzwerke können die Abhängigkeit von dollarbasierter Infrastruktur schrittweise verringern. Aus Sicht Washingtons erhöhen Zolldrohungen die möglichen Kosten, wenn aus technischen Lösungen eine stärker koordinierte politische und wirtschaftliche Herausforderung werden sollte.

Die Gipfelerklärung deutet allerdings darauf hin, dass die Mitglieder dieses Risiko selbst abwägen. Indien hat ausdrücklich erklärt, weder eine gemeinsame BRICS-Währung noch ein offen gegen den Dollar gerichtetes Projekt zu unterstützen. Neu-Delhi setzt stattdessen auf Abrechnungen in nationalen Währungen und digitale Zahlungen, um die Kosten des grenzüberschreitenden Handels zu senken. 4042

Indien und Russland: Beispiel für das Potenzial – und die Grenzen

Berichten zufolge können inzwischen 96 Prozent des bilateralen Handels zwischen Indien und Russland über die weiterentwickelten Zahlungsvereinbarungen in Rupien und Rubel abgewickelt werden. 21 Das ist ein wichtiger Praxistest: Wenn zwei Länder ausreichend Handelsvolumen, übereinstimmende Interessen und funktionierende Zahlungswege haben, lässt sich die Abrechnung in Landeswährungen deutlich ausbauen.

Doch ein bilateraler Erfolg lässt sich nicht automatisch auf den gesamten BRICS-Verbund übertragen. Ein breiteres System müsste deutlich schwierigere Fragen lösen:

• Können Exporteure die erhaltene Währung problemlos tauschen und verwenden?
• Gibt es genügend Finanzinstrumente zur Absicherung von Wechselkursrisiken?
• Lassen sich Guthaben in einer Währung investieren oder in anderen Ländern ausgeben?
• Vertrauen private Unternehmen der rechtlichen, finanziellen und technischen Infrastruktur?
• Können sich Mitglieder mit unterschiedlichen Kapitalverkehrskontrollen, Bankensystemen und wirtschaftspolitischen Zielen auf gemeinsame Regeln einigen?

Die Betonung eines flexiblen Ansatzes in der Erklärung spiegelt diese Hürden wider. 11 Rechnungen in Landeswährungen können die Dollarabhängigkeit auf einzelnen Handelsrouten mindern, ohne daraus ein allgemein nutzbares gemeinsames Währungsnetz zu machen.

Die größten Hürden liegen innerhalb des Bündnisses

Der Gipfel zeigte, dass BRICS bei einer großen Themenfülle gemeinsame Formulierungen finden kann. Er zeigte aber auch, wie viel diplomatische Feinabstimmung dafür erforderlich ist. Zur Lage im Nahen Osten äußerte die Gruppe tiefe Besorgnis und rief zu „äußerster Zurückhaltung“ auf, ohne einem Staat die Schuld zuzuschreiben. 1

Das vorsichtige Wording fiel in eine Phase scharfer Spannungen zwischen den Mitgliedern Iran und Vereinigte Arabische Emirate. Reuters berichtete vor dem Gipfel, die VAE hätten Handels- und Finanztransaktionen mit Iran ausgesetzt, nachdem iranische Raketenangriffe während des Konflikts erfolgt waren. 17 Ein Bündnis, dessen Mitglieder ihre Handels- und Finanzbeziehungen infolge eines Konflikts direkt unterbrechen, stößt bei integrierten Zahlungsarrangements zwangsläufig an Grenzen.

Hinzu kommt die strategische Vielfalt. Die BRICS-Staaten können Kritik an Sanktionen, Zöllen oder der Dominanz westlich geprägter Institutionen teilen und sich dennoch bei Sicherheitsfragen, Handelsabhängigkeiten und dem eigentlichen Zweck des Bündnisses unterscheiden. Ein Konsens über allgemeine Grundsätze schafft weder eine gemeinsame Währungsbehörde noch eine abgestimmte Fiskalpolitik oder eine einheitliche Außenstrategie.

Worauf es jetzt ankommt

Entscheidend für die Entdollarisierung bei BRICS wird nicht die Gipfelrhetorik sein, sondern die Umsetzung. Besonders wichtig sind vier Punkte:

1. Funktionierende Zahlungsanbindungen: Werden nationale Zahlungssysteme interoperabel und für Unternehmen über mehr als einige wenige bilaterale Korridore hinweg nutzbar?
2. Volumen der Handelsabrechnung: Wächst die Abrechnung in Landeswährungen dauerhaft und nachvollziehbar – auch außerhalb prioritärer Beziehungen wie dem Indien-Russland-Handel?
3. Nutzung durch die Privatwirtschaft: Setzen Banken, Importeure und Exporteure die Systeme ein, weil sie effizient und verlässlich sind – und nicht nur auf politischen Druck hin?
4. Politische Belastbarkeit: Bleibt die Finanzkooperation bestehen, wenn geopolitische Konflikte Handel, Sanktionsrisiken oder Sicherheitsbeziehungen unmittelbar berühren?

Fazit

Neu-Delhi hat BRICS bei der finanziellen Diversifizierung vorangebracht, nicht bei der Ablösung des Dollars. Die Erklärung unterstützt Abrechnungen in nationalen Währungen, die Zusammenarbeit bei Zahlungssystemen und Reformen globaler Institutionen. Von einer gemeinsamen Währung oder einem kollektiven Rückzug aus dem dollarbasierten Handel ist sie aber weit entfernt. 41142

Trumps Zolldrohungen zeigen zugleich, dass selbst schrittweise Alternativen politisch sensibel sind. Sie könnten manche Regierungen und Unternehmen bremsen – und gleichzeitig den Anreiz erhöhen, zusätzliche Zahlungswege als Absicherung aufzubauen. Vorerst ist die BRICS-Entdollarisierung daher vor allem eine Sammlung gradueller bilateraler und technischer Initiativen, keine geschlossene und glaubwürdige Herausforderung für die globale Rolle des Dollars.