USA vil begrænse udenlandske dele i AI-hardware fra Mexico

USA's regering presser ifølge medier Mexico til at acceptere strammere oprindelsesregler for AI-hardware, der eksporteres til USA. Tanken er at begrænse, hvor stor en del af komponenterne i blandt andet chips, servere og beslægtet udstyr der må komme fra lande uden for Nordamerika. Det erklærede formål er at forhindre kinesiske og andre udenlandske virksomheder i at bruge montage i Mexico til at omgå amerikansk told. 34

Det er afgørende, at der foreløbig er tale om et forhandlingsudspil – ikke en offentliggjort, endelig regel. De tilgængelige oplysninger fastsætter hverken en konkret procentsats, en endelig produktliste, en metode til dokumentation, en overgangsperiode eller en ikrafttrædelsesdato. 34

Hvad forslaget i praksis går ud på

Washington ønsker, at en større del af værdien eller indsatsvarerne i et AI-hardwareprodukt skal stamme fra Nordamerika, før produktet kan få de handelsfordele, der følger af produktion i Mexico. Det vil flytte fokus fra, hvor den endelige samling foregår, til hvor de underliggende dele faktisk kommer fra. 34

Det kan blive en væsentlig ændring for elektronikbranchens forsyningskæder. Under de nuværende regler i USA-Mexico-Canada-aftalen, USMCA, har mange varer ikke et specifikt krav om nordamerikansk værdindhold. Oprindelsen kan i stedet afgøres ud fra et skift i varens toldklassifikation. For servere under HS-kode 8471.50 er det netop denne model, der gælder i dag, frem for et bredt krav om nordamerikansk indhold. 41

En ny tærskel for AI-hardware kan derfor gøre det sværere for produkter, der samles i Mexico hovedsageligt af kinesiske eller andre asiatiske dele, at opnå præferencebehandling. Virksomheder kan blive nødt til at købe flere komponenter eller lægge mere produktion i Mexico, USA eller Canada – eller acceptere den toldbehandling, der gælder, når et produkt ikke opfylder de relevante oprindelsesregler. Den konkrete effekt afhænger af den endelige ordlyd, hvis der overhovedet bliver indgået en aftale.

AI-hardware er blevet centralt i handelsforhandlingerne

Mexicos elektronikhandel er vokset markant i betydning. I første kvartal 2026 eksporterede Mexico computer- og elektronikudstyr for 50 mia. dollar – næsten dobbelt så meget som året før, ifølge Reuters. 21 Andre oplysninger peger på, at AI-hardware i år har overhalet biler som Mexicos største eksportkategori til USA. 51

Dermed er oprindelsesregler ikke længere blot et teknisk toldspørgsmål. Hvis et system tillader en stor andel udenlandsk indhold at komme ind på det amerikanske marked via produktion i Mexico, kan det give producenter en fordel sammenlignet med direkte eksport fra lande, der mødes af højere amerikansk told. Det Hvide Hus har særskilt anslået, at Mexico, Indien og Vietnam i 2025 stod for omkring 67 mia. dollar i USA-bestemte varer, der angiveligt var omlastet fra Kina. 30

USA's interesse passer også ind i en bredere sikkerheds- og teknologipolitik. Amerikansk eksportkontrol har sigtet mod at begrænse Kinas adgang til avancerede halvledere, evne til at fremstille dem samt tilknyttede AI- og avancerede databehandlingskapaciteter. 49 Men Mexico-forslaget handler om handelsoprindelse og nordamerikanske forsyningskæder. Det bør ikke forveksles med en færdig toldregel for alle almindelige halvledere.

USMCA-forhandlingerne er rammen om sagen

Drøftelserne om AI-hardware finder sted samtidig med en bredere gennemgang af USMCA. I den tredje bilaterale forhandlingsrunde mødtes USA's handelsrepræsentant Jamieson Greer med Mexicos præsident Claudia Sheinbaum. Greer og økonomiminister Marcelo Ebrard drøftede blandt andet økonomisk sikkerhed, stål- og aluminiumsprodukter samt biler. 1

Oprindelsesregler er allerede et stridspunkt i bilindustrien. Amerikanske og mexicanske embedsfolk planlagde flere samtaler, efter at der opstod uenighed om foreslåede ændringer af kravene til bilers indhold. 3 Dækningen af de bredere forhandlinger viser, at Mexico søger lettelser fra visse amerikanske toldsatser, mens Washington kræver indrømmelser om blandt andet bilindhold og kinesiske investeringer. 1018

Det åbner for et større bytteforhold: Mexico kan søge bedre vilkår for biler, stål eller aluminium, mens USA vil have stærkere værn mod input uden for Nordamerika. Der er dog ikke offentliggjort nogen endelig samlet aftale.

Sheinbaum, Ebrard og Lutnick: Hvem gør hvad?

• Claudia Sheinbaum: Mexicos præsident mødtes med Jamieson Greer i den tredje bilaterale USMCA-forhandlingsrunde. 1
• Marcelo Ebrard: Mexicos økonomiminister og den centrale mexicanske modpart i handelssamtalerne med USA's handelsrepræsentant. 1
• Howard Lutnick: USA's handelsminister har været involveret i de bredere USA-Mexico-samtaler, herunder møder om told på mexicanske biler og metaller. De foreliggende oplysninger dokumenterer ikke, at han leder forhandlingerne om netop AI-forslaget. 9

Konsekvenser for chip- og serverproducenter

For en virksomhed, der samler servere, printplader eller anden AI-infrastruktur på en fabrik i Mexico med importerede asiatiske komponenter, er hovedspørgsmålet enkelt: Hvor stor en andel uden for Nordamerika vil være tilladt?

Indtil forhandlerne besvarer det, kan virksomhederne ikke vide, om de skal ændre styklister, flytte leverandører, etablere produktion i Nordamerika eller betale højere told. Resultatet kan styrke investeringer i regional komponentproduktion. Men en stram standard med kort implementeringstid kan også øge omkostningerne og forstyrre projekter, der er planlagt omkring globale elektronikforsyningskæder.

Det er også for tidligt at sige, om lignende grænser vil blive udvidet til medicinsk udstyr eller andre varegrupper. Oplysningerne understøtter et forslag målrettet AI-hardware, men dokumenterer ikke en formel udvidelse til andre sektorer. 34

Kina, toldomgåelse og det politiske pres

Det politiske argument for strammere oprindelsesregler er ligetil: Regeringen kan sige, at den lukker en kanal for toldomgåelse og flytter mere produktion til Nordamerika. Mexico har omvendt en klar interesse i at beskytte investeringer og eksportvækst, der følger med nearshoring – altså når produktion flyttes tættere på slutmarkedet.

Bekymringen om kinesisk produktion i Mexico går ud over AI-infrastruktur. Senator Bernie Moreno har foreslået at udvide begrænsninger for kinesiske bilproducenter til også at omfatte hardware, software og samarbejder i bilsektoren. Det er dog et separat initiativ og ikke det samme som det rapporterede AI-hardwareforslag. 22

Den næste forhandlingsrunde mellem USA og Mexico kan afgøre, om idéen bliver til en bindende regel, et sektorspecifikt kompromis eller blot et forhandlingskort i den større USMCA-proces. For elektronikproducenter er den umiddelbare konklusion ikke en ny, gældende forpligtelse – men at nordamerikansk sourcing får stadig større strategisk betydning for adgangen til det amerikanske marked.