Tô Lâms Rusland- og Frankrigsrejse: Derfor er den vigtig

Tô Lâms rejse fra 7. til 12. september 2026 samler Rusland, Frankrig og internationalt rumsamarbejde i ét udenrigspolitisk program. Det er det første statsbesøg i Rusland siden 1991 af en vietnamesisk leder, der samtidig står i spidsen for både partiet og staten. Rejsen bygger også videre på det omfattende strategiske partnerskab mellem Vietnam og Frankrig, som blev opgraderet i 2024. 414

Der er dog en vigtig tidsmæssig reservation: Delegationen forlod Hanoi 7. september, men resultaterne af den russiske del af programmet kan først betragtes som endelige, når de er bekræftet i officielle meddelelser efter møderne. 3

Programmet: Rusland, Frankrig og rumtopmøde i Paris

Ifølge Vietnams udenrigsministerium besøger generalsekretær og præsident Tô Lâm, hans hustru Ngô Phương Ly og en højtstående delegation Rusland på statsbesøg, Frankrig på officielt besøg og deltager i det internationale rumtopmøde i Paris fra 7. til 12. september 2026. Besøgene sker på invitation fra Ruslands præsident Vladimir Putin og Frankrigs præsident Emmanuel Macron. 36

Frankrigsbesøget finder sted 10.-12. september. Rumtopmødet i Paris, som Macron har taget initiativ til, afholdes 9.-10. september. Formålet er at fremme dialog, internationalt samarbejde og fælles rammer for styring af aktiviteter i rummet. 2

Hvorfor Rusland-delen er historisk

At Vietnams øverste partileder og statsoverhoved gennemfører et statsbesøg i Rusland for første gang siden 1991, giver Moskva-delen særlig symbolsk og politisk vægt. Vietnamesiske myndigheder beskriver besøget som en mulighed for at sætte et nyt pejlemærke i det omfattende strategiske partnerskab med Rusland. 4

Mere konkret kan møderne bruges til at gennemgå de eksisterende samarbejdsrammer og fastlægge retning og tiltag for de kommende år. Ruslands ambassadør i Vietnam har sagt, at parterne ventes at drøfte alle dele af det bilaterale samarbejde samt langsigtede prioriteter. 5

Rusland og Vietnam har tidligere samarbejdet om politisk dialog, handel og økonomi, forsvar, videnskab og teknologi, uddannelse, kultur og kontakt mellem befolkningerne. 3845 Men en eventuel liste over underskrevne dokumenter, nye handelsmål eller konkrete atomenergi-beslutninger bør først betragtes som bekræftet, når der foreligger officielle udmeldinger efter forhandlingerne.

Handel og energi: Det økonomiske bagtæppe

Under en samtale i juni oplyste Putin, at den bilaterale handel året før var steget med omkring 5,7-5,8 procent og havde passeret 6 mia. dollar. Han sagde også, at den positive udvikling fortsatte i 2026. Energi blev fremhævet som en central søjle i samarbejdet, og de russiske selskaber Rosatom, Gazprom og Zarubezhneft er aktive i Vietnam. 32

Tallene giver et vigtigt bagtæppe for samtalerne, men er ikke i sig selv et nyt mål for denne rejse. Det samme gælder et muligt samarbejde om atomkraftprojektet Ninh Thuận 1: Det kan få strategisk betydning, hvis det offentliggøres af parterne, men det foreliggende kildemateriale før rejsen dokumenterer ikke en endelig aftale eller forpligtelse.

Oplysninger om en mulig overrækkelse af Lev Tolstojs internationale fredspris til Tô Lâm er heller ikke i dette kildemateriale officielt bekræftet med hensyn til tidspunkt, sted eller begrundelse. Det bør derfor ikke fremstilles som en begivenhed, der allerede har fundet sted.

Frankrig: Fra strategisk ramme til nye samarbejdsområder

Vietnam og Frankrig opgraderede deres forhold til et omfattende strategisk partnerskab under Tô Lâms besøg i Paris i oktober 2024. Dengang aftalte landene at styrke samarbejdet på områder, hvor Frankrig står stærkt, herunder infrastruktur, rumfart, videnskab og teknologi samt vedvarende energi. 14

Septemberbesøget er derfor mere end et ceremonielt stop. Det giver mulighed for at omsætte den opgraderede politiske ramme til samarbejdsprogrammer på strategiske områder, vurderer Frankrigs ambassadør i Vietnam, Olivier Brochet. 1

Hvad rumtopmødet tilfører

Deltagelsen i topmødet i Paris giver rejsen en multilateral og højteknologisk dimension. De offentliggjorte prioriteter omfatter rumsikkerhed, innovation, bæredygtig udvikling og international forvaltning af rummet. 2

For Vietnam er det et forum til at knytte internationale kontakter om anvendelse af rumteknologi, satellitter og forskning – og til at deltage i drøftelser om de regler, der er ved at forme området. Men der er forskel på en mulighed for dialog på topmødet og konkrete projekter: Et projekt kan først regnes som et resultat, når det er officielt bekræftet.

Det skal man holde øje med bagefter

Rejsen viser en flerstrenget tilgang: Vietnam vil styrke de langvarige forbindelser til Rusland, uddybe samarbejdet med den europæiske partner Frankrig og engagere sig i den globale dagsorden for teknologisk styring gennem rumtopmødet.

Det væsentligste resultat vil ikke alene være erklæringer om venskab eller strategisk partnerskab. Det afgørende er, om der offentliggøres dokumenter, finansieringsmekanismer, forsknings- og teknologiprojekter, handelsaftaler eller energiforpligtelser med en klar plan for gennemførelse.