Bilproducenter presser på for et permanent USA-forbud mod kinesiske opkoblede biler

Den amerikanske bilindustri vil have Kongressen til at gøre restriktionerne mod kinesiske opkoblede biler permanente. For bilproducenterne handler sagen ikke kun om, hvor bilen er samlet: Moderne biler er afhængige af software, trådløse forbindelser, datasystemer og hardware, som både kan rejse sikkerhedsspørgsmål og give en vej ind på det amerikanske bilmarked. 129

Hvad industrien beder Kongressen om

Alliance for Automotive Innovation, der repræsenterer blandt andre General Motors, Ford, Toyota, Volkswagen, Hyundai, Honda og Stellantis, har bedt Kongressens ledere om et permanent forbud mod salg, import og produktion af kinesiske opkoblede biler i USA. Organisationen ønsker også begrænsninger af kinesisk software og hardware til biler. 19

Branchen ønsker, at lovgivningen vedtages, før den nuværende Kongres afslutter sit arbejde. Formålet er at få reglerne skrevet ind i loven frem for alene at lade dem bero på regler fra den udøvende magt, som en senere administration kan ændre. 122

Hvorfor branchen mener, det haster

Bilproducenterne beskriver spørgsmålet som både industripolitik og national sikkerhed. I sit brev til Kongressen skrev organisationen, at kinesiske producenter udruller subsidierede biler med opkoblet software og hardware på markeder verden over. Ifølge organisationen kan den ekspansion give adgang til det amerikanske marked via biler eller teknologi, selv om den endnu ikke mener, at det er sket i USA. 1

Sikkerhedsbekymringen retter sig mod bilernes opkoblede systemer, der kan omfatte dataindsamling, netforbindelser og følsom hardware. Amerikanske regler, vedtaget i januar 2025, forbyder visse kinesiske systemer til forbindelsessoftware i 2027-modeller og visse hardwarekomponenter fra modelår 2030. 29

En permanent lov vil dermed både fastholde den nuværende reguleringslinje og indføre et mere udtrykkeligt, varigt forbud mod biler og teknologi med tilknytning til Kina eller andre lande, USA betegner som udenlandske modstandere. 2227

Senatsforslaget går videre end de nuværende regler

Senatets handelsudvalg har godkendt tværpolitisk lovgivning, der skal stramme de eksisterende restriktioner. Connected Vehicle Security Act, fremsat af senatorerne Bernie Moreno og Elissa Slotkin, vil forbyde import, produktion, salg og videresalg af opkoblede biler, software og hardware med forbindelse til Kina eller andre udenlandske modstandere. Det omfatter også visse joint ventures og selskaber under deres kontrol. 227

Forslaget skal forhindre kinesiske bilproducenter og kinesiskudviklet teknologi til opkoblede biler i at nå amerikanske veje. Branchefolk har særligt opfordret lovgiverne til at forhindre Handelsministeriet i at give godkendelser til kinesiske producenter som BYD, Chery og SAIC Motor. 6

Beslægtet lovgivning anvender en bred definition af, hvilke biler der er omfattet. En opkoblet bil kan blive udelukket, hvis den stammer fra eller er designet i et omfattet land, eller hvis producenten er et joint venture, datterselskab eller andet selskab med mere end 15 % kinesisk ejerskab, stemmeandel, bestyrelsesrepræsentation eller anden form for kontrol. 2628

15 %-reglen kan ramme Mercedes-Benz

Netop ejerskabsgrænsen viser, hvor bredt lovgivningen kan komme til at række. Formanden for Senatets handelsudvalg, Ted Cruz, har advaret om, at en regel mod bilproducenter med over 15 % kinesisk ejerskab kan omfatte Mercedes-Benz, hvis kinesiske investorer tilsammen ejer knap 20 % af selskabet. 213

Det er et centralt uafklaret punkt. Lovgivningen er gået videre fra udvalget, men de foreliggende oplysninger viser hverken en endelig vedtagelse i Kongressen eller en endelig løsning på ejerskabsbestemmelsen. En eventuel endelig lov kan derfor blive indsnævret, ændret eller få undtagelser og dispensationer. 223

Polestar viser rækkevidden af det nuværende indgreb

Polestar er et eksempel på, hvorfor ejerskab og teknologiske forbindelser kan få betydning. Den svenske elbilproducent, som majoritetsejes af Kinas Geely Holding, oplyste, at den blev presset ud af det amerikanske marked, efter Handelsministeriet afslog at godkende selskabets salg under reglerne for opkoblede biler. Begrænsningen gælder fra modelår 2027. 1720

Sagen viser, at en politik rettet mod kinesisktilknyttet teknologi kan ramme et mærke, der ikke markedsføres som kinesisk. Reuters har rapporteret, at Polestars biler ikke længere produceres i Kina, men indeholder kinesisk software og hardware, samtidig med at selskabet majoritetsejes af Geely. 21

Kinas reaktion

Kina har afvist de amerikanske restriktioner mod kinesisk teknologi til opkoblede biler. Landets handelsministerium har sagt, at det foreslåede forbud mangler faktuelt grundlag, bryder med principper om markedsøkonomi og fair konkurrence og udgør protektionisme. Ministeriet har opfordret USA til at trække restriktionerne tilbage. 34

Uenigheden viser, hvor meget der står på spil. Tilhængerne mener, at et lovfæstet forbud er nødvendigt på grund af sikkerhedsrisici i opkoblede biler og Kinas subsidierede industrielle ekspansion. Beijing afviser begrundelsen. Den endelige amerikanske kurs afhænger af, om Kongressen vedtager et lovforslag – og hvordan den håndterer regler, der også kan omfatte producenter med betydelige kinesiske investeringer, men uden et kinesisk forbrugermærke. 1234