Ny handelsaftale skal give næsten al schweizisk eksport toldfri adgang til Kina

Schweiz og Kina har afsluttet forhandlingerne om at modernisere deres frihandelsaftale fra 2014. Den største ændring er en markant udvidelse af schweiziske eksportørers adgang til det kinesiske marked: 99,8 procent af Schweiz’ nuværende eksport vil ifølge aftalen kunne komme ind i Kina uden told. Under den eksisterende aftale gælder det kun for omkring halvdelen af de schweiziske forsendelser.

Den nye toldordning følges af en bredere opdatering af reglerne for blandt andet toldbehandling, tjenesteydelser, digital handel, investeringer og bæredygtighed. Det forhandlede dokument er dog ikke en gældende aftale endnu. Det skal først gennemgås juridisk, underskrives og godkendes efter de nationale procedurer i både Schweiz og Kina.

Den største ændring: næsten al schweizisk eksport kan blive toldfri

I dag får omkring halvdelen af Schweiz’ eksport til Kina toldfri behandling under frihandelsaftalen fra 2014. Den opdaterede aftale vil hæve andelen til 99,8 procent af den nuværende schweiziske eksport. Omvendt er næsten al kinesisk import til Schweiz allerede toldfri, så ændringen skal især rette op på forskellen i markedsadgang for schweiziske virksomheder.

Tallet på 99,8 procent beskriver andelen af den eksport, Schweiz allerede sender til Kina, som vil være omfattet af toldfri adgang. Det betyder ikke nødvendigvis, at alle produkter eller fremtidige forsendelser automatisk bliver toldfri. Eksportører skal fortsat opfylde aftalens betingelser, herunder reglerne om varernes oprindelse.

Mere end en aftale om varer og told

Forhandlingerne dækkede ikke kun told på fysiske varer. Den moderniserede ramme omfatter eller styrker bestemmelser på flere områder:

• Oprindelsesregler: Kriterier for, hvornår en vare har tilstrækkelig tilknytning til Schweiz eller Kina til at få præferencebehandling.
• Handelslettelser: Tiltag, der skal gøre told- og grænseprocedurer mere effektive og forudsigelige.
• Tjenesteydelser: Udvidede regler for handel med tjenester.
• Digital handel: Bestemmelser om handel gennem digitale kanaler og e-handel.
• Konkurrence: Regler om konkurrencevilkår og tilhørende samarbejde.
• Investeringer: Bedre adgang til det kinesiske marked for schweiziske investorer.
• Miljø og arbejdsforhold: Udvidede eller styrkede bestemmelser om miljøforhold og arbejdstagerrettigheder.
• Økonomisk og teknisk samarbejde: En ramme for samarbejde, der rækker ud over selve fjernelsen af told.

Den konkrete betydning for den enkelte virksomhed vil afhænge af den endelige juridiske tekst, sektorspecifikke tilsagn og de procedurer, der fastlægges ved gennemførelsen.

Offentliggjort i Bern efter fem forhandlingsrunder

Schweiz’ præsident og økonomiminister, Guy Parmelin, og Kinas handelsminister, Wang Wentao, annoncerede afslutningen på forhandlingerne under et møde i Bern den 20. august 2026.

Arbejdet med at undersøge mulighederne for en opdatering begyndte i 2024, mens de formelle forhandlinger blev indledt i september samme år. Samtalerne sluttede efter fem runder.

De næste skridt er juridiske og politiske – ikke en øjeblikkelig ændring af tolden:

1. Den forhandlede tekst skal gennemgås juridisk.
2. Schweiz og Kina sigter mod at underskrive den opdaterede aftale inden udgangen af 2026.
3. Begge lande skal gennemføre deres egne godkendelsesprocedurer.
4. Aftalen kan derefter træde i kraft efter de vilkår, der står i den endelige tekst.

Indtil processen er afsluttet, kan eksportører ikke regne med, at den nye dækning på 99,8 procent allerede gælder. Det er fortsat aftalen fra 2014, der udgør det gældende grundlag for handelen mellem Schweiz og Kina.

Hvorfor aftalen er vigtig

Kina er Schweiz’ tredjestørste handelspartner efter EU og USA. Schweiz har fremhævet den opdaterede aftale som et middel til at sikre bedre adgang til det kinesiske marked og sprede landets eksport på flere markeder.

Handelsforbindelsen er allerede betydelig. Den bilaterale handel nåede omkring 59 milliarder schweizerfranc i 2023 ifølge schweiziske tolddata, som World Economic Forum har citeret. De tilgængelige kilder dokumenterer ikke ét enkelt, direkte sammenligneligt tal for væksten i handelen fra 2014 til i dag. Derfor bør præcise påstande om en procentvis stigning behandles med forsigtighed.

For schweiziske virksomheder er den mest umiddelbare potentielle fordel en lavere toldbyrde for en langt større del af eksporten. Samtidig kan de opdaterede regler gøre det lettere at handle med tjenester, drive digital handel og investere i Kina.

Strategisk passer aftalen ind i Kinas bestræbelser på at styrke de økonomiske forbindelser til Europa, samtidig med at Beijing konkurrerer med USA om global indflydelse.

Hvad aftalen ikke betyder endnu

Udviklingen i 2026 skal først og fremmest forstås som afslutningen på forhandlingerne – ikke som en øjeblikkelig afløser for aftalen fra 2014. De to regeringer er nået frem til de vilkår, som de ønsker at formalisere, herunder næsten universel toldfri adgang for Schweiz’ nuværende eksport og et bredere sæt moderne handelsregler.

Den afgørende milepæl for virksomhederne bliver, når aftalen træder i kraft efter juridisk gennemgang, underskrift og national godkendelse. Indtil da er det fortsat 2014-aftalen, der gælder.