X's DSA-handlingsplan godkendt: Hvad kræver den, hvorfor kom den, og hvad er næste skridt i EU's reguleringskamp?

Bøden på 120 millioner euro og fristerne, der førte til planen

Rekordbøden blev pålagt 5. december 2025 – den første ikke-overholdelsesstraf nogensinde under DSA – for tre specifikke gennemsigtighedsovertrædelser :

• Artikel 25(1) – Vildledende brug af det betalte "blå flueben"-system (vildledende design/mørke mønstre)
• Artikel 39 – Utilstrækkelig annoncetransparens (et sparsomt og svært anvendeligt annoncerepository)
• Artikel 40(12) – Barrierer for forskeres adgang til offentlige data

Den samlede bøde på 120 millioner euro bestod af separate straffe for hver overtrædelse . Under DSA kan bøder nå op på 6 % af en platforms årlige globale omsætning .

Da bøden blev udstedt, gav Kommissionen X tre trinvise overholdelsesfrister :

• 60 arbejdsdage (senest slutningen af februar 2026) til at informere Kommissionen om specifikke foranstaltninger for at afslutte overtrædelsen vedrørende de vildledende blå flueben
• 90 arbejdsdage (senest begyndelsen af marts 2026) til at fremlægge en plan, der løser problemerne med annoncetransparens og genopretter forskeres adgang til offentlige data
• Handlingsplanen, der blev accepteret i juli 2026, er formaliseringen og godkendelsen af indsendelsen fra den anden frist, nu med en implementeringsperiode på seks måneder

X har appelleret bøden på 120 millioner euro, og appellen verserer stadig .

Den særskilte, verserende undersøgelse af X's risikovurderinger

Det er afgørende at forstå, hvad handlingsplanen fra juli 2026 ikke løser. Ud over gennemsigtighedsovertrædelserne har Europa-Kommissionen en særskilt, stadig aktiv formel undersøgelse af, hvorvidt X har overtrådt sine forpligtelser til at vurdere og afbøde systemiske risici i henhold til artikel 34 og 35 i DSA .

Denne undersøgelse, der oprindeligt blev indledt i december 2023, blev udvidet i januar 2026 til også at omfatte risici forbundet med X's anbefalingssystemer og implementeringen af Grok AI-chatbotten i EU . Undersøgelsen vurderer, hvorvidt X korrekt identificerede og afbødede risici som spredning af ulovligt indhold, desinformation og valgmanipulation . I den forbindelse har Kommissionen pålagt X at bevare alle interne dokumenter og data vedrørende Grok indtil mindst 31. december 2026 . Denne undersøgelse verserer stadig og er helt adskilt fra de gennemsigtighedsovertrædelser, der blev løst i handlingsplanen fra juli 2026 .

Bredere kontekst: Reguleringsspændinger på tværs af Atlanten

DSA-håndhævelsen mod X finder sted i en periode med hidtil uset diplomatisk pres fra USA mod selve loven. I august 2025 underskrev USA's udenrigsminister Marco Rubio et diplomatisk kabel, der instruerede amerikanske ambassader i Europa i at lobbye EU-regeringer for at ophæve eller ændre DSA med den begrundelse, at den begrænser ytringsfriheden og belaster amerikanske teknologivirksomheder .

Dette pres eskalerede yderligere i januar 2026, da det amerikanske udenrigsministerium indførte visumrestriktioner mod fem europæiske embedsmænd, der var involveret i udarbejdelsen af DSA og forordningen om digitale markeder (DMA) . En analyse fra CSIS beskrev dette som en "containment-doktrin", der bruger handelsværktøjer til at slå tilbage mod EU's digitale regulering . Den amerikanske repræsentanters hus' retsudvalg offentliggjorde også en rapport, der betegner DSA som en "udenlandsk censurtrussel" .

Hovedkonklusion

Handlingsplanen fra juli 2026 løser kun de tre gennemsigtighedsrelaterede overtrædelser (artikel 25, 39 og 40), der udløste bøden på 120 millioner euro. Planen kræver uafhængige revisioner og en implementeringsperiode på seks måneder. Men X står stadig over for en særskilt, uløst undersøgelse af, hvorvidt platformen korrekt vurderede systemiske risici i henhold til artikel 34–35 – en undersøgelse, der er blevet udvidet til at omfatte AI-chatbotten Grok. Disse håndhævelsestiltag finder sted mod en baggrund af hidtil uset diplomatisk pres fra USA, der søger at svække eller nedlægge selve DSA, hvilket gør X's sag til en central front i en langt større reguleringsmæssig og geopolitisk konflikt.