EU undersøger, om AWS og Azure skal omfattes af DMA-reglerne

EU-Kommissionens argument er, at Amazon Web Services (AWS) og Microsoft Azure kan være gatekeepere, fordi de udgør vigtige adgangsporte for virksomheder i EU – ikke fordi de opfylder Digital Markets Act (DMA)'s sædvanlige kvantitative tærskler. Kommissionen fremlagde sin foreløbige vurdering i juni 2026. Der er endnu ikke truffet en endelig afgørelse. Bloomberg skrev i oktober, at en afgørelse muligvis kunne komme i november, men tidsplanen kan skride. 218

Hvorfor Kommissionen ser bort fra de sædvanlige talgrænser

DMA's kvantitative kriterier giver mulighed for at formode, at en tjeneste er en gatekeeper. Men Kommissionen indledte særskilte markedsundersøgelser for at vurdere AWS og Azure hver for sig. Spørgsmålet var, om tjenesterne fungerer som vigtige adgangsporte mellem virksomheder og deres kunder, selv om de ikke opfylder de kvantitative kriterier. Kommissionen åbnede også en tredje undersøgelse af, om DMA's eksisterende rammer kan håndtere praksisser i cloudbranchen, der muligvis begrænser konkurrencen. 17

Den 25. juni 2026 oplyste Kommissionen, at dens foreløbige vurdering var, at AWS og Azure er vigtige adgangsporte. Den beskrev dem som henholdsvis den største og næststørste cloudtjeneste i EU. Det er Kommissionens vurdering – ikke en endelig udpegning eller en konstatering af, at tjenesterne siden har opfyldt de kvantitative tærskler. 2

Sådan er sagen nået hertil

Kommissionen indledte de tre undersøgelser den 18. november 2025. To af dem skulle vurdere, om Amazon og Microsoft burde udpeges som gatekeepere for henholdsvis AWS og Azure. Den tredje skulle undersøge, om DMA's eksisterende rammer effektivt kan håndtere praksisser i cloudsektoren. 17

I juni 2026 fremlagde Kommissionen sin foreløbige vurdering og gav virksomhederne mulighed for at svare. I oktober skrev Bloomberg med henvisning til kilder med kendskab til sagen, at myndighederne forberedte en mulig afgørelse i november. Ifølge Bloomberg var afgørelsen stadig under udarbejdelse, så både tidsplan og udfald er usikre. 218

Hvad en udpegning kan betyde

Hvis Kommissionen fastholder udpegningerne, får Amazon og Microsoft seks måneder til at bringe de relevante tjenester i overensstemmelse med de DMA-forpligtelser, der gælder for dem. Det kan blandt andet få betydning for interoperabilitet, dataportabilitet, konkurrenters adgang og regler mod at favorisere egne tjenester. De konkrete krav afhænger af de endelige afgørelser og af, hvordan reglerne anvendes på cloudtjenester. 4

En udpegning er ikke i sig selv en bøde. Hvis en virksomhed ikke overholder DMA-forpligtelserne, kan den få en bøde på op til 10 procent af sin globale årsomsætning. Ved gentagne overtrædelser kan maksimum stige til 20 procent.

AWS og kritikernes reaktioner

AWS har argumenteret for, at Kommissionens foreløbige vurdering overser bredden af de cloudtjenester, europæiske kunder kan vælge imellem, og risikerer at dæmpe investeringer og innovation.

Kritikere af tilgangen sætter spørgsmålstegn ved, om cloudinfrastruktur bør behandles på samme måde som de forbrugerrettede platforme, der traditionelt har stået centralt i DMA. En juridisk-politisk kritik går på, at cloudtjenester er erhvervsinfrastruktur mellem virksomheder, og at Kommissionen strækker lovens rammer ved at bruge gatekeeper-testen uden de sædvanlige tærskler. Det er et argument om lovens rækkevidde – ikke en endelig juridisk afgørelse. 12

Derfor er sagen også blevet et stridspunkt mellem EU og USA

National Foreign Trade Council, en amerikansk erhvervsorganisation, beskrev Kommissionens foreløbige udmelding som et forsøg på at ramme succesfulde amerikanske virksomheder. Kommissionen har omvendt begrundet sin vurdering med tjenesterne og deres rolle som vigtige adgangsporte på EU-markedet. Udmeldingerne afspejler forskellige politiske fortolkninger; de tilgængelige oplysninger dokumenterer ikke, at handelspolitiske spændinger har afgjort Kommissionens vurdering. 152

Sagens kerne er derfor ikke, om AWS og Azure bestod de sædvanlige kvantitative test. Spørgsmålet er, om Kommissionen gennem sine individuelle undersøgelser kan fastslå, at tjenesterne spiller en så vigtig rolle på cloudmarkedet, at de er adgangsporte under DMA – og om den foreløbige vurdering står ved magt efter virksomhedernes svar og den endelige afgørelse.