Franckens advarsel om en „mørk vinter“ handler især om droner og Europas sårbare infrastruktur

Theo Francken, Belgiens forsvarsminister, brugte udtrykket „mørk vinter“ på et forsvars- og rumfartstopmøde i Bruxelles den 30. september. Hans advarsel var, at Europa bør regne med flere russiske hybridangreb i de kommende måneder. Han pegede på Rusland som den største sikkerhedstrussel mod Belgien og efterlyste, at Europa får fart på sit forsvar. 41115

Advarslen kom ikke som reaktion på ét bestemt angreb på Belgien. Den blev fremsat på baggrund af en bredere uro over hændelser og trusselsvurderinger i Europa, hvor myndigheder har peget på droner, sabotage og cyberangreb. I den slags sager varierer graden af offentlig dokumentation for, hvem der står bag; derfor bør mistanke og officiel attribution ikke forveksles med endeligt bevis.

Droner og luftforsvar øverst på dagsordenen

Francken fremhævede især angreb fra luften som den største trussel og pegede på behovet for et stærkere europæisk luftforsvar. Han sagde også, at Europa hurtigere bør få adgang til ukrainsk teknologi og erfaring med at bekæmpe moderne droner. 4614

Droner er en del af den bredere bekymring for såkaldt hybridkrig: handlinger, der kan ramme et land uden at ligne en traditionel militær invasion. Det kan blandt andet være sabotage, ødelæggende cyberangreb eller forsøg på at forstyrre kritisk infrastruktur og støtte til Ukraine. 312

Et centralt eksempel i de europæiske advarsler er et forsøg på et droneangreb ved Leipzig/Halle-lufthavnen i Tyskland. Tyske myndigheder har knyttet forsøget til Rusland, og EU-toppen har omtalt hændelsen som en eskalering på europæisk jord. 318 Et brandattentat mod den estiske forsvarsrobotikvirksomhed Milrem Robotics er også blevet trukket frem i debatten. Estland har anklaget Rusland for at stå bag, men den konkrete hændelse skal holdes adskilt fra sager, hvor ansvaret er fastslået på et andet grundlag. 10

Danmarks vurdering: flere angreb, men ikke en nært forestående invasion

Danmarks Forsvarets Efterretningstjeneste vurderer, at Rusland sandsynligvis vil intensivere sin hybride krigsførelse mod Vesten og NATO. Det kan ifølge vurderingen betyde hyppigere angreb og større konsekvenser for de lande, der rammes, blandt andet gennem sabotage og ødelæggende cyberangreb. 13

Samtidig vurderer tjenesten en fuld invasion af et NATO-land som meget usandsynlig. Den peger dog på en lav, men voksende risiko for et begrænset militært angreb mod et eller flere NATO-lande, der grænser op til Rusland. Det er en alvorlig advarsel, men ikke det samme som en vurdering af, at en invasion er nært forestående. 1

NATO’s generalsekretær har sagt, at alliancen har planer til at håndtere drone- og sabotagehændelser, og har også opfordret til ro. De to budskaber kan godt stå side om side: Beredskabet skal styrkes, uden at enhver hændelse automatisk udlægges som tegn på en større krig.

Storbritannien samler forsvars- og infrastrukturfirmaer

I Storbritannien har regeringen varslet lukkede trusselsbriefinger for ledere fra forsvarsindustrien og virksomheder inden for kritisk infrastruktur. Briefingerne skal handle om trusler fra Rusland og trække på efterretninger fra myndighederne.

Britiske myndigheder har desuden advaret om russisk aktivitet omkring kabler og rørledninger. Det afspejler bekymringen for, at skade på forbindelser og anden infrastruktur kan få alvorlige følger. De tilgængelige oplysninger dokumenterer ikke, at disse briefinger blev udløst af én bestemt skade på infrastrukturen.

Hvornår kan NATO blive involveret?

Hvis en alvorlig hændelse rammer et NATO-land, kan alliancen drøfte sagen og koordinere sin reaktion. NATO har også anerkendt, at hybride trusler i visse tilfælde kan få betydning for traktatens kollektive forsvar. Men konsultationer er ikke det samme som en automatisk beslutning om militær gengældelse: Reaktionen afhænger af hændelsens karakter, beviserne og de politiske vurderinger.

Franckens „mørke vinter“ er derfor først og fremmest en advarsel om flere mulige forstyrrelser og angreb under tærsklen for åben krig – og en opfordring til at forbedre Europas evne til at opdage og imødegå dem.