EU-lande vil give teleselskaber mere tid til at udfase risikoudstyr

EU-landene vil fjerne EU-Kommissionens foreslåede frist på 36 måneder for teleselskabers udfasning af udstyr fra leverandører, der udpeges som højrisiko. I stedet skal tidsplanen kunne afhænge af sikkerhedsrisikoen, udstyrets levetid og tilgængeligheden af alternativer. Der er tale om et forhandlingsforslag – ikke en ændring af gældende regler. De endelige krav og frister er endnu ikke fastlagt. 1912

Hvad betyder forslaget for teleselskaberne?

Kommissionens forslag fra januar lagde op til, at udstyr fra udpegede højrisikoleverandører skulle udfases fra mobilnet inden for 36 måneder. Medlemslandenes forslag vil fjerne den faste frist, så der i stedet kan fastsættes en tidsplan ud fra de konkrete forhold. 9151

Det kan give nogle teleselskaber længere tid til at udskifte berørt udstyr, men der er endnu ingen vedtaget forlængelse eller endelig tidsplan. Forslaget nævner ikke Huawei direkte, men ændringerne ventes især at få betydning for Huawei og andre kinesiske teknologivirksomheder, hvis de udpeges som højrisikoleverandører. 19

Hvad kan afgøre, hvor lang udfasningen bliver?

Ifølge medlemslandenes forslag skal tidsplanen tage højde for:

• Den vurderede sikkerhedsrisiko. En højere risiko kan tale for en hurtigere udfasning. 12
• Udstyrets og infrastrukturens levetid. Hvor længe det installerede udstyr forventes at kunne bruges, kan påvirke, hvor hurtigt det med rimelighed kan udskiftes. 12
• Muligheden for at finde alternativer. Tidsplanen kan afhænge af, om erstatningsteknologi er tilgængelig. 12

Forslaget fastlægger ikke, hvordan disse hensyn skal måles, eller hvilke frister der ender med at gælde. Det skal forhandlerne fortsat tage stilling til. 112

Sikkerhed over for pris og investeringer

Kommissionens forslag vil gøre begrænsninger på udpegede højrisikoleverandører bindende i kritiske sektorer. Kommissionen har blandt andet henvist til bekymringer om cybersikkerhed, udenlandsk indblanding og afhængighed af teknologileverandører uden for EU. Huawei har kritiseret den foreslåede tilgang. 27

Teleselskaberne advarer på deres side om, at udskiftning af udstyr kan koste op mod 40 mia. euro. Det er branchens skøn – ikke en endeligt opgjort eller aftalt udgift. Selskaberne fremhæver også, at en hurtig udskiftning kan lægge beslag på penge, der ellers kunne gå til andre netværksinvesteringer. 146

Det er sagens centrale dilemma: En kortere frist vil betyde hurtigere handling af hensyn til sikkerheden, mens en længere eller mere fleksibel tidsplan kan give selskaberne bedre tid til at håndtere udskiftningen og udgifterne. Forhandlingerne skal finde balancen mellem de hensyn. 1612

Hvem kan få mest arbejde med udskiftningen?

Omfanget afhænger blandt andet af, hvilke leverandører der udpeges som højrisiko, og hvor meget af det enkelte selskabs netværk der bruger deres udstyr. De tilgængelige oplysninger giver ikke grundlag for en pålidelig rangliste over de mest berørte lande eller selskaber. Det er derfor for tidligt at udpege en endelig liste. 113

Hvad sker der nu?

Medlemslandenes forslag skal forhandles med udgangspunkt i Kommissionens oprindelige forslag som led i EU’s lovgivningsproces. Indtil parterne når til enighed om den endelige lov, er der ingen fastlagt fælles EU-frist for teleselskabernes udfasning. De centrale spørgsmål er fortsat, hvor bindende kravene om at fjerne udstyret bliver, og hvor stor fleksibilitet selskaberne får til at efterleve dem. 179