EU-krav til elbiler kan gøre de billigste modeller dyrere

EU-Kommissionens forslag til Industrial Accelerator Act (IAA) skal blandt andet øge efterspørgslen efter elbiler og andre produkter fremstillet i EU. Hvis adgang til offentlige indkøb og købsstøtte knyttes til samling i EU, mindst 70 procent EU-fremstillede komponenter ud over batteriet og europæisk fremstillede battericeller, får biler med europæiske forsyningskæder en fordel. Omvendt kan billigere alternativer falde udenfor, og producenterne får færre muligheder for at vælge dele efter pris. Der er tale om et lovforslag, ikke gældende regler. 78

Hvad betyder de 2.100 euro?

Bruegels batteriregnestykke tager udgangspunkt i en anslået forskel i celleomkostninger på 35 euro pr. kilowatttime: fra cirka 50 til 85 euro. For et batteri på 60 kilowatttimer bliver det 35 × 60 = 2.100 euro pr. bil. Det er et skøn over en højere produktionsomkostning ved europæiske battericeller – ikke en prognose for, at prisskiltet stiger med præcis 2.100 euro. Den pris, køberen møder, afhænger blandt andet af producentens prissætning og eventuel støtte. Bruegel vurderer, at dyrere batterier især vil ramme de billigste elbiler og kan svække både eksportmulighederne og skiftet til eldrift. 358

Krav om stål med lavere CO₂-aftryk kan lægge yderligere omkostninger oveni, mens enklere godkendelser kan spare producenterne for tid eller udgifter. Det foreliggende grundlag giver dog ikke et sikkert beløb pr. bil for de to virkninger eller en samlet nettoeffekt på salgsprisen. 67

Transport & Environment (T&E) peger på en mindre omkostningsstigning frem mod 2030. En mulig forklaring er en forventning om, at europæiske battericeller bliver billigere, når produktionen vokser. Kilderne her fastslår imidlertid hverken T&E’s præcise beregning eller forudsætninger, så de to skøn kan ikke uden videre sammenlignes direkte. Grundlaget rækker heller ikke til at beskrive konkrete bilproducenters reaktioner som én fælles brancheholdning. 157

Hvorfor foreslår Bruegel en aftale med Kina?

Ifølge Bruegel er EU’s produktion af personbiler faldet 19 procent siden 2019, mens biler bygget i Kina står for over 20 procent af EU’s elbilsalg i 2026. Bruegel foreslår derfor en forhandlet, tidsbegrænset grænse for kinesisk eksport af elbiler og hybrider, kombineret med principper for kinesiske investeringer i europæisk produktion. Tanken er at give europæiske producenter tid til at tilpasse sig uden permanent at gøre dyrere lokale dele til en betingelse for støttede elbiler. Arbejdspladser er en væsentlig del af diskussionen, men det foreliggende grundlag understøtter ikke et præcist tal for beskæftigelsen. 123

En sådan eksportbegrænsning rejser samtidig spørgsmål om WTO-reglerne: Den kan forskelsbehandle én handelspartner og ligne en frivillig eksportbegrænsning. At EU og Kina forhandler sig frem til den, gør den ikke automatisk forenelig med reglerne. 12