EU’s toldreform: Det ændrer sig for webshops, importører og små pakker

EU’s omfattende toldreform skal gøre et system med mange nationale it-løsninger mere samlet og digitalt. Den vigtigste konsekvens for danske forbrugere og virksomheder ses allerede ved køb hos webshops uden for EU: Den tidligere toldfritagelse for mindre forsendelser er væk, og onlineplatforme får et tydeligere ansvar for tolden.

Reformen indfører en ny EU-toldkodeks, en fælles EU-toldmyndighed – EU Customs Authority (EUCA) – med hjemsted i Lille i Frankrig samt den kommende EU Customs Data Hub. Systemet indfases over flere år og skal være fuldt obligatorisk fra marts 2034.49

Én digital indgang i stedet for mange nationale systemer

Den nye EU-toldkodeks erstatter toldkodeksen fra 2013 og fastlægger fælles regler for toldprocedurer, elektronisk informationsudveksling og styring på tværs af toldunionen.4

Kernen i reformen er EU Customs Data Hub: en central, sikker og cyberrobust platform for tolddata. Målet er, at virksomheder på sigt kan indberette oplysninger via én EU-løsning frem for at skulle navigere mellem flere nationale systemer. Platformen er tænkt som en gradvis erstatning for de nuværende 111 told-it-systemer.12

Når import- og eksportdata samles, skal toldmyndighederne lettere kunne foretage risikovurderinger på EU-plan og målrette kontrollen mod forsendelser med højere risiko. EU-Kommissionen anslår, at løsningen kan spare medlemslandene for mere end 2 mia. euro årligt i driftsudgifter. Det er et estimat – ikke en garanti for en realiseret besparelse.18

Ny EU-toldmyndighed får base i Lille

EUCA bliver et decentralt EU-agentur med hovedsæde i Lille. Myndigheden skal koordinere og støtte de nationale toldmyndigheder, drive Data Hub og analysere de løbende opdaterede data, så de kan bruges i risikostyringen.918

De nationale toldmyndigheder vil fortsat stå for selve toldkontrollen. EUCA skal derimod udgøre et fælles operationelt lag i et system, der hidtil i høj grad har været baseret på adskilte nationale infrastrukturer.89

Små pakker fra lande uden for EU: De konkrete ændringer

Reglerne om e-handel er den mest umiddelbare del af reformen for webshops, markedspladser og kunder, der bestiller varer sendt direkte fra lande uden for EU.

Toldfritagelsen ved 150 euro er ophørt

Toldfritagelsen for lavværdiforsendelser på op til 150 euro ophørte 30. juni 2026. Fra 1. juli 2026 opkræves der i stedet en midlertidig told på 3 euro pr. vare i lavværdiforsendelser fra lande uden for EU.18

Den midlertidige model skal efter planen ophøre i juli 2028, når Data Hub er klar til fjernsalg. Derefter skal tolden igen kunne beregnes ud fra den enkelte vares værdi, oprindelse og toldtarifering – frem for en fast sats pr. vare.10

Onlineplatforme får toldansvaret

Når varer sælges fra et land uden for EU og sendes direkte til en forbruger i EU, bliver onlineplatforme ansvarlige for toldformaliteterne og betaling af de relevante toldbeløb og afgifter. Dermed skal den enkelte køber ikke bære dette ansvar.

Formålet er både at forbedre kvaliteten af de data, tolden modtager, og at placere ansvaret tydeligere i den store strøm af små pakker.

Et særskilt håndteringsgebyr kommer oveni

Reformen indeholder også et fast EU-håndteringsgebyr for varer, der bestilles direkte fra webshops uden for EU. Medlemslandene skal begynde at opkræve det senest 1. november 2026. Den aktør, der er ansvarlig for pakkens øvrige toldbetalinger, skal også betale dette gebyr. EU-Kommissionen fastsætter beløbet og skal gennemgå det hvert andet år.19

Håndteringsgebyret er altså noget andet end den midlertidige told på 3 euro og noget andet end afskaffelsen af 150-euro-fritagelsen.1910

Tidsplanen frem mod 2034

Indfasningen sker trinvis:

• 1. juli 2026: Toldfritagelsen for lavværdiforsendelser op til 150 euro ophører, og den midlertidige told på 3 euro pr. vare træder i kraft.18
• Senest 1. november 2026: Medlemslandene skal opkræve det nye håndteringsgebyr for varer fra ikke-EU-webshops, som sendes direkte til forbrugere. Kommissionen fastsætter gebyrets størrelse.19
• 1. juli 2028: Data Hub bliver obligatorisk for importører, der håndterer fjernsalg. Den midlertidige 3-euro-told skal ophøre, fordi almindelig varebaseret toldberegning da bliver mulig.1012
• 1. marts 2031: Andre økonomiske aktører kan frivilligt begynde at bruge Data Hub.4
• 1. marts 2034: Data Hub forventes at være færdigudviklet og bliver obligatorisk for alle økonomiske aktører som EU’s fælles toldindgang.4

Det bør virksomheder forberede sig på

E-handelsplatforme og sælgere, der sender varer fra lande uden for EU, bør forberede sig på et større ansvar for produktdata, toldoverholdelse og betalinger. Andre importører og eksportører får længere tid til omstillingen, men må forvente, at deres toldindberetning gradvist flytter over i Data Hub.

For lovlydige virksomheder er løftet færre dobbeltindtastninger og et mere ensartet forløb på tværs af EU. For myndighederne er målet bedre mulighed for at opspore risikable, usikre, ikke-regeloverholdende eller undervurderede varer. Om de forventede besparelser og kontrolgevinster bliver til virkelighed, afhænger af, hvordan Data Hub bliver gennemført og taget i brug i de kommende otte år.187