Frankrig forsøger igen med regler for sociale medier til børn under 15

Frankrig har lagt en ny kurs efter et mislykket forsøg på at forbyde sociale medier for alle under 15 år. I stedet for et totalt adgangsforbud har regeringen indsendt et revideret forslag, som efter de tilgængelige oplysninger fokuserer på bestemte skadelige funktioner på platformene. Samtidig opfordrer præsident Emmanuel Macron EU til at indføre en fælles minimumsalder i hele Unionen. 458

Hvorfor faldt det første franske forbud?

Det franske parlament vedtog i juli en lov, der bredt ville have afskåret børn under 15 år fra sociale medier. 5

Men Frankrigs forfatningsdomstol, Conseil constitutionnel, underkendte den centrale begrænsning i august. Domstolen vurderede, at den udgjorde et unødvendigt og uforholdsmæssigt indgreb i de berørte mindreåriges ytrings- og kommunikationsfrihed. 58

Afgørelsen betyder ikke nødvendigvis, at Frankrig aldrig kan regulere børns brug af sociale medier. Den betyder derimod, at et så bredt indgreb skal være bedre afgrænset og stå mål med formålet om at beskytte børn.

Hvad går det reviderede forslag ud på?

Frankrig har nu underrettet Europa-Kommissionen om et omarbejdet lovudkast. Det ser ud til at bevæge sig væk fra den model, hvor børn under 15 helt nægtes adgang til platforme, og i retning af målrettede begrænsninger af funktioner, der anses som skadelige for denne aldersgruppe. 8

De tilgængelige oplysninger fastslår dog ikke endeligt, hvilke funktioner der omfattes, eller præcis hvordan reglerne skal håndhæves. Det er derfor heller ikke muligt på det foreliggende grundlag at fastslå den endelige metode til alderskontrol eller, om Kommissionen vil godkende den franske model. 8

Derfor spiller EU-retten en central rolle

Den nye udformning skal både være snæver nok til at kunne holde efter fransk forfatningsret og passe ind i EU's fælles regler for digitale tjenester. Et rent nationalt regelsæt må ikke uden saglig begrundelse skabe hindringer for digitale tjenester, der opererer på tværs af EU's indre marked. 58

Underretningen til Europa-Kommissionen er en del af processen. Den giver Kommissionen mulighed for at vurdere, om det franske udkast er foreneligt med EU's harmoniserede rammer for digitale tjenester, før Frankrig går videre. 8

Macron vil have en fælles europæisk aldersgrænse

I et brev af 29. august til Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, opfordrede Macron til ny EU-lovgivning, der skal forbyde børn under 15 adgang til sociale medier. Hans argument er, at en europæisk regel er bedre end 27 forskellige nationale ordninger. 47

Initiativet kommer efter det franske juridiske tilbageslag, men det handler også om at skabe et fælles retsgrundlag og en ensartet håndhævelse over for globale platforme. 47

Nederlandene og Spanien presser ligeledes på for en EU-dækkende minimumsalder. De har peget på fælles håndhævelse på EU-niveau og på, at reglerne eventuelt også kan omfatte videospil, AI-chatbots og andre digitale tjenester med særlige risici. 7

Der er dog endnu ikke en fælles EU-linje. De væsentlige uafklarede spørgsmål er blandt andet aldersgrænsen, hvilke tjenester der skal dækkes, om der skal være tale om et fuldt kontoforbud eller begrænsninger af enkelte funktioner, samt hvad alderskontrol vil betyde for privatlivet. 7

Andre landes modeller

Australien blev det første land, der ifølge rapporteringen indførte et forbud mod sociale medier for børn under 16. Reglerne omfatter store tjenester som TikTok, YouTube, Instagram og Facebook. 3

Storbritannien planlægger et forbud for under 16-årige efter australsk model. Regeringen vil samtidig begrænse særlige risikofunktioner for under 18-årige, herunder livestreaming og kontakt fra fremmede. Forslaget var ventet fremlagt for Parlamentet inden jul, og beskyttelsen er planlagt til foråret 2027. 12

Japan går foreløbig en mere forsigtig vej. Der er ifølge de tilgængelige oplysninger ikke et egentligt forbud mod mindreåriges brug af sociale medier; debatten handler i stedet om stærkere alderskontrol, mere sikre standardindstillinger og større ansvar for platformene. 8

Udviklingen peger samlet på, at myndigheder i stigende grad vil erstatte platformenes frivillige tiltag med bindende aldersbaserede regler. Den franske dom viser imidlertid, at beskyttelse af børn skal afvejes mod både privatliv, proportionalitet og mindreåriges ret til at udtrykke sig og kommunikere. 58