To Lams Rusland- og Frankrigsrejse: Energi, rumteknologi og strategisk balance

To Lams rejse fra 7. til 12. september havde to tydelige spor: Vietnam genopfriskede sit mangeårige strategiske forhold til Rusland og omsatte samtidig det nyere omfattende strategiske partnerskab med Frankrig i mere konkret samarbejde om teknologi, ren energi, transport og rumfart. Den bredere betydning var både politisk og økonomisk. Hanoi mødtes synligt med Moskva og Paris i samme uge, mens landet forberedte yderligere diplomatiske kontakter med USA, FN og Canada. 161

Rusland: energi, transport og atomkraft

I Moskva udsendte To Lam og Vladimir Putin en fælles erklæring om yderligere at styrke det omfattende strategiske partnerskab mellem Vietnam og Rusland i »den nye æra«. På dagsordenen stod blandt andet atomkraftsamarbejde, olie og gas, energi, transport- og jernbaneforbindelser samt forskning, videnskab og teknologi. Det er områder, hvor Rusland har historisk kapacitet, og hvor Vietnam søger praktiske løsninger til sin energi- og industriudbygning. 164

Frankrig: teknologi som ny nøglesøjle

Samtalerne med Emmanuel Macron bekræftede gennemførelsen af det omfattende strategiske partnerskab mellem Vietnam og Frankrig. Videnskab og teknologi blev formelt løftet frem som en central søjle, sammen med energi og luft- og rumfart. 136

Frankrig gentog desuden, at landet betragter Vietnam som en vigtig partner i sin Indo-Pacific-strategi. For Vietnam giver det en vej til europæisk teknologi, investeringer og politisk samarbejde; for Frankrig er Vietnam en betydningsfuld partner i Sydøstasien. 7

Der blev underskrevet ni aftaler eller samarbejdsinstrumenter inden for sundhed, civilbeskyttelse, jordobservationssatellitter, kritiske mineraler og sjældne jordarter, vandforvaltning, jernbaneinfrastruktur, luftfart og transport. Deltagelsen fra Airbus, Thales og Alstom gav derfor besøget en kommerciel og teknologisk dimension ud over den diplomatiske symbolik. 1

Rummet som strategisk samarbejdsområde

To Lam deltog i det internationale rumtopmøde i Paris og foreslog et netværk med navnet »Space for Development and Resilience«. Ideen kobler satellit- og jordobservationssamarbejde til katastrofeberedskab, klima- og vandforvaltning, landbrug og planlægning af infrastruktur – samt Vietnams bredere mål om digital og teknologisk opgradering. 10

Diversificering frem for afhængighed

Frankrig kan give Vietnam en vestlig samarbejdspartner inden for energiomstilling, modernisering af elnet og jernbaner, luft- og rumfart samt mulig civil atomkraftsekspertise. Rusland forbliver på sin side en mulig partner inden for traditionel energi, olie og gas og atomkraft. Den strategiske værdi ligger især i at sprede leverandører, teknologier, finansieringskilder og faglig ekspertise frem for at være afhængig af én stormagt. 46

Rejsen koblede også bilaterale projekter til større regionale interesser: Vietnams rolle i ASEAN, landets økonomiske forbindelser til Europa og klimaomstillingen. Begge lande forpligtede sig til tættere dialog i regionale fora og til at støtte stærkere samarbejde mellem ASEAN og EU. 713

Budskabet: diplomatisk handlefrihed

At besøge Rusland og Frankrig lige efter hinanden – på trods af deres meget forskellige geopolitiske placeringer – demonstrerede Hanois såkaldte bambusdiplomati: en udenrigspolitik, der søger at være selvstændig, fleksibel og bredt forankret i flere partnerskaber. Tilgangen er særlig relevant for et eksportafhængigt Vietnam, som har en klar interesse i at udvide markeder, investeringer og strategiske forbindelser i en tid med handelsusikkerhed. 111

Reuters rapporterede, at To Lam ventedes at tale ved FN's Generalforsamling i ugen fra 21. september, og at et statsbesøg i Canada var ventet efter en planlagt rejse til USA. Det var på tidspunktet planer – ikke gennemførte besøg. 1 Hvis de blev realiseret, ville rækkefølgen understrege samme budskab: Vietnam ønsker substansielle forbindelser til Rusland, Europa, Nordamerika og multilaterale institutioner uden formelt at vælge side mellem rivaliserende stormagtsblokke. 114

Det afgørende spørgsmål bliver nu gennemførelsen. Rejsen skabte rammer, aftaler og politisk retning, men den langsigtede betydning afhænger af finansiering, vilkår for teknologioverførsel, sanktioner og eksportkontrol – og af, om initiativerne om atomkraft, jernbaner, satellitter og kritiske mineraler faktisk bliver til finansierede projekter.