Opera taber EU-sag om Microsoft Edge og DMA-regler

Opera har tabt forsøget på at få Microsoft Edge omfattet af EU’s særlige gatekeeper-regler. EU-Retten afviste 2. september 2026 hele Operas sag og stadfæstede EU-Kommissionens afgørelse fra februar 2024 om ikke at udpege Microsoft som gatekeeper for Edge efter forordningen om digitale markeder, DMA. 1

Afgørelsen er vigtig, fordi Edge opfyldte DMA’ens kvantitative tærskler. Men Retten bekræfter, at tærsklerne kun skaber en formodning – ikke en automatisk udpegning som gatekeeper.

Hvorfor Edge fortsat er uden for gatekeeper-reglerne

DMA’en skal blandt andet afgøre, om en platformstjeneste er en vigtig adgangsvej for erhvervsbrugere til at nå slutbrugere. Kommissionen vurderede, at Edge ikke havde denne rolle, selv om Microsoft opfyldte de talmæssige kriterier for browseren. 1

EU-Retten var enig i, at Kommissionen kunne se ud over tærsklerne og vurdere Edges faktiske markedsposition. Den kunne navnlig lægge vægt på browserens begrænsede brug og sammenligne den med konkurrerende browsere for at vurdere, hvor vigtig Edge reelt er som vej mellem virksomheder og brugere. 1

Vurderingen omfattede også Microsofts selvstændige kontrol over centrale browserfunktioner, eftersom Edge benytter browsermotoren Blink, samt spørgsmålet om, hvorvidt forbindelsen til Microsofts øvrige økosystem faktisk havde gjort browseren til en tilstrækkeligt væsentlig adgangsvej. Kommissionen fandt ikke, at eksempelvis forudinstallation og promovering i Windows havde den virkning. 1

Opera angreb vurderingen – men Retten afviste argumentet

Opera mente, at Kommissionen havde anvendt DMA-kriterierne forkert ved at acceptere Microsofts modbevis mod den lovbestemte formodning, der opstår ved de kvantitative tærskler. Søgsmålet var specifikt rettet mod konklusionen om, at Edge ikke var en vigtig adgangsvej for erhvervsbrugere til at nå slutbrugere.

Retten afviste argumentet. Den fastslog, at Kommissionen gerne måtte inddrage den faktiske brug og sammenligne Edge med andre browsere, fordi begge forhold er relevante for browserens praktiske betydning som adgangsvej. 1

Kort sagt er det ikke nok i sig selv at passere de talmæssige grænser. En tjeneste kan opfylde dem, men alligevel undgå gatekeeper-status, hvis dokumentationen i tilstrækkelig grad sår tvivl om dens reelle gateway-rolle.

Hvad betyder »tilstrækkeligt underbyggede argumenter«?

EU-Retten vurderede, at Microsoft havde fremlagt tilstrækkeligt underbyggede argumenter for, at Edge ikke udgjorde en vigtig adgangsvej i DMA’ens forstand. 1

Det er centralt for fremtidige tvister om udpegning. Kommissionen kan acceptere et selskabs modbevis, når det direkte belyser tjenestens faktiske rolle i forbindelsen mellem virksomheder og slutbrugere. For Edge omfattede konteksten browserens brug, dens stilling i forhold til rivaler, tekniske forhold og den begrænsede praktiske effekt af fordelene ved Microsofts økosystem. 1

Dommen betyder ikke, at de kvantitative tærskler er uden betydning. Den bekræfter derimod, at DMA’en giver plads til en konkret helhedsvurdering, når en virksomhed fremlægger beviser, der kan tilbagevise formodningen.

Betydning for sager om DMA-afgørelser

Dommen fastholder Kommissionens råderum til at træffe bevisbaserede afgørelser på teknisk og kommercielt komplekse platformmarkeder. Samtidig viser den, at afgørelserne kan prøves ved domstolene: Opera kunne anlægge sag mod afgørelsen om ikke at udpege Edge, men Retten fandt ingen væsentlig fejl i Kommissionens vurdering. 1

For virksomheder, der vil anfægte en DMA-udpegning – eller fraværet af en – er det afgørende spørgsmål derfor ikke alene, om en talmæssig tærskel er passeret. Det centrale er, om Kommissionen korrekt har vurderet tjenestens faktiske betydning som adgangsvej mellem virksomheder og brugere.

Endnu et kapitel i Operas lange strid med Microsoft

Sagen om Edge følger efter en langt ældre browserkonflikt mellem Opera og Microsoft. I december 2007 klagede Opera til EU-Kommissionen over, at Microsoft bundtede Internet Explorer sammen med Windows. Sagen førte til forpligtelser om browservalg, som skulle give brugerne en valgskærm, og Microsoft blev senere idømt en bøde på 561 mio. euro i 2013 for ikke at overholde disse forpligtelser. 4

De to sager handler dog om forskellige juridiske spørgsmål. Den tidligere konflikt drejede sig om Microsofts adfærd omkring Windows og brugernes browservalg. Edge-sagen drejer sig i stedet om DMA’ens særskilte udpegelsestest: Om Edge i sin nuværende markedsposition er en vigtig nok adgangsvej mellem virksomheder og brugere til at udløse gatekeeper-forpligtelser. 14

Indtil videre er svaret nej. Edge forbliver uden for de DMA-forpligtelser, der knytter sig til gatekeeper-status for browseren, medmindre en eventuel videre appel ændrer resultatet. 1