EU’s nye gebyr rammer kinesiske småpakker – men stopper ikke nethandlen

Den første virkning af EU’s nye told på små e-handelsforsendelser er tydelig: Der kommer markant færre lavværdipakker direkte fra Kina. Men nethandlen over grænserne er ikke forsvundet. I stedet bliver ordrerne dyrere og mere besværlige at håndtere, mens platforme og sælgere søger nye måder at opkræve told, placere lager og organisere leverancer på.

Færre pakker fra Kina

Fra 1. juli 2026 blev den tidligere toldfritagelse for forsendelser på højst 150 euro afskaffet. I stedet opkræver EU midlertidigt 3 euro i told for lavværdiforsendelser fra lande uden for EU. Ordningen gælder efter EU’s officielle vejledning frem til 1. juli 2028, hvorefter almindelige toldsatser efter varetype skal tage over. 1

Det ser allerede ud til at have ramt den direkte strøm af billige pakker fra Kina. Frankrigs økonomiministerium henviste 27. august til franske toldtal, som viser et fald på 30-40 procent i antallet af småpakker, der kommer ind i EU. Forsendelserne forbindes især med platforme som Shein, Temu og AliExpress. 78

Det er dog for tidligt at konkludere, hvordan ændringen påvirker platformenes samlede salg eller markedsandele på længere sigt. Et hurtigt fald i pakkevolumen er ikke det samme som, at kunderne helt har forladt tjenesterne.

Tre euro kan hurtigt blive til seks eller ni

Det afgørende ved ordningen er, at de 3 euro ikke nødvendigvis opkræves én gang pr. pakke. Afgiften beregnes efter de forskellige toldtarifkategorier eller toldkoder i forsendelsen. En pakke med eksempelvis tøj, smykker og elektronik kan derfor udløse tre gange 3 euro – i alt 9 euro – mens flere varer inden for samme kategori kan blive behandlet som én toldlinje. 45

Det rammer især de billige blandede indkøb, som er blevet populære på platforme som Shein og Temu. På en vare til 2-10 euro udgør et fast gebyr en langt større del af prisen end på en ordre til 100 euro. Sælgerne får derfor et incitament til at:

• samle varer på EU-lagre, før de sendes til kunden
• ændre vare- og toldklassifikationer inden for reglernes rammer
• samle eller omstrukturere forsendelser
• indregne tolden direkte i den pris, kunden ser ved betaling

Den mere holdbare konsekvens kan derfor blive færre enkeltforsendelser direkte fra Kina og mere lagerføring inden for EU.

Luftfragt: Tilpasning, ikke nødvendigvis kollaps

Reglen rammer den del af e-handelslogistikken, der i høj grad bygger på små pakker sendt direkte med fly fra Kina til Europa. Tallene fra transportsektoren er dog blandede.

Data fra begyndelsen af juli viste ikke tegn på et stort kapløb for at få varer af sted, før reglerne trådte i kraft. Luftfragt fra Kina og Hongkong til Europa faldt faktisk i den sidste fulde uge af juni sammenlignet med ugen før. 615

Andre analyser pegede efter 1. juli på et fald i den dedikerede fragtflykapacitet mellem Kina og Europa. Konsulentfirmaet Rotate registrerede et kraftigt, men delvist aftagende fald i kapaciteten kort efter ikrafttrædelsen. 18 Senere branchemeldinger beskrev også ændringer i ruter og varestrømme. 19

Det peger samlet set på en omstilling af e-handelslogistikken – ikke på et sikkert bevis for, at den samlede europæiske luftfragt er brudt sammen. EU’s e-handelsimport var nået op på omkring 5,8 milliarder pakker i 2025, så selv mindre ændringer i denne strøm kan mærkes hos lufthavne, fragtflyselskaber og pakkedistributører. 34

Amerikanske sælgere vælger oftere DDP

For amerikanske webshops og andre sælgere uden for EU handler ændringen ikke kun om selve beløbet, men også om, hvem der opkræver det.

Blandt amerikanske sælgere, der benytter ePost Global, var der ikke tegn på et stort øjeblikkeligt fald i mængden af forsendelser. Til gengæld blev der rapporteret om en bevægelse fra DDU til DDP. 6

• DDP – Delivered Duty Paid: Sælgeren eller fragtfirmaet beregner og opkræver tolden på forhånd. Kunden får dermed en mere forudsigelig totalpris ved kassen.
• DDU – Delivered Duty Unpaid: Told og eventuelle gebyrer betales først efter afsendelse eller ved levering, typisk af modtageren.

Skiftet mod DDP viser, at sælgerne forsøger at gøre den samlede pris tydeligere og undgå, at kunden bliver mødt af en ekstraregning ved døren.

DDU kan give kunderne en ubehagelig efterregning

Problemet med DDU er, at tolden ikke altid fremgår klart af den pris, der vises i webshoppen. Kunden kan derfor først få besked om betalingen, når pakken allerede er sendt.

Det kan føre til:

• en uventet betalingsanmodning
• forsinkelser i toldbehandlingen
• afvisning af leveringen
• returomkostninger
• uenighed om tilbagebetaling

For sælgeren kan en fast told på 3 euro desuden blive suppleret af transportørens administrationsgebyr. En billig vare kan dermed blive så dyr at modtage, at kunden nægter at tage imod den. Forbrugere og brancheaktører har derfor efterlyst mere gennemsigtige priser og tydeligere oplysninger før betaling. 3

Den mulige ekstra afgift på 2 euro

Flere rapporter har omtalt en yderligere EU-håndteringsafgift på 2 euro fra 1. november 2026. Oplysningen bør dog behandles med forbehold: Kilderne beskriver afgiften som forventet eller under forhandling, ikke som en endeligt dokumenteret, ensartet indført EU-afgift. 11

Hvis den bliver indført, kan den samlede belastning nå mindst 5 euro pr. relevant ordre eller toldkategori, før eventuelle transportørgebyrer og DDU-omkostninger lægges oveni. Det vil især gøre de allerbilligste køb mindre attraktive.

Hvad betyder det for grænseoverskridende nethandel?

De første data tyder på, at EU-reglen er effektiv til hurtigt at reducere den tidligere strøm af toldfri småpakker. Men effekten er ikke, at grænseoverskridende e-handel stopper. Den ændrer snarere forretningsmodellen.

Det mest sandsynlige langsigtede resultat er:

1. færre direkte enkeltforsendelser fra Kina til europæiske forbrugere
2. mere lagerføring i EU
3. større brug af DDP og priser, hvor tolden er indregnet på forhånd
4. færre, men muligvis mere gennemsigtigt prissatte, internationale ordrer

Ordningen kan dermed udligne noget af prisfordelen for sælgere uden for EU. Men hvis virksomheder fortsat skjuler gebyrerne gennem DDU-modeller, risikerer regningen i stedet at lande uforudsigeligt hos forbrugeren. Den afgørende test bliver derfor ikke kun, om pakkevolumen falder, men om kunderne faktisk kan se den fulde pris, før de trykker på køb.