Hvad Pennsylvanias nye regler betyder for AI-datacentre

Pennsylvanias guvernør Josh Shapiro underskrev 18. august 2026 bekendtgørelse 2026-05, ”Protecting Pennsylvania Consumers from Data Center Impacts”. Den trådte i kraft med det samme og knytter delstatens tilladelser og visse økonomiske fordele til kravene i Governor’s Responsible Infrastructure Development – kort kaldet GRID. 12

Der er ikke tale om et landsdækkende moratorium for datacentre. I stedet bliver godkendelsesprocessen markant strengere, især for store anlæg, og kommunerne får en afgørende rolle, før delstatens myndigheder kan udstede tilladelser.

Hvad kræver bekendtgørelse 2026-05?

Udviklere skal leve op til GRID-standarder

Bekendtgørelsen pålægger delstatens myndigheder at kræve, at datacenterprojekter, der søger om delstatslige tilladelser, overholder GRID. Rammen dækker fire hovedområder:

• overkommelige energipriser
• gennemsigtighed og dialog med lokalsamfundet
• arbejdspladser og økonomisk udvikling
• miljøbeskyttelse 12

For projekter, der er omfattet af kravene, er det ikke nok at afgive frivillige løfter. Udviklernes forpligtelser skal gøres juridisk håndhævelige gennem delstatens sagsbehandling.

Udviklerne skal betale for deres elforbrug og infrastruktur

Et centralt formål er at forhindre, at almindelige elkunder kommer til at betale for den nye elproduktion, transmission og distribution, som store datacentre kræver. GRID-kravene om energipriser lægger derfor op til, at udviklerne selv dækker de el- og infrastrukturudgifter, der kan henføres til deres projekter. 13

Reglerne omfatter også, hvordan projekterne skaffer elektricitet, herunder krav om at levere eller sikre egen elproduktion og leve op til forventninger om ren energi. De konkrete forpligtelser afhænger af de relevante GRID-standarder og den enkelte tilladelsesproces. 15

Vandforbrug og miljø skal indgå i vurderingen

GRID indeholder miljøbeskyttelse og strenge krav til vandbesparelser. Tiltagene skal håndtere bekymringer om, hvordan en hurtig udbygning af datacentre kan påvirke vandressourcer, luftkvalitet, arealanvendelse og de omkringliggende lokalsamfund. 13

Administrationen begrunder blandt andet reglerne med, at en ukontrolleret udbygning kan true indbyggernes ret til ren luft og rent vand gennem udledninger, vandforbrug og øget energiefterspørgsel. 1

Lokalsamfund skal inddrages åbent

Udviklere skal forpligte sig til en åben dialog med borgere og lokale myndigheder. Bekendtgørelsen indfører også større krav til gennemsigtighed, så offentligheden lettere kan se, hvad projekterne går ud på, og hvilke konsekvenser de kan få. 13

Myndigheder under guvernørens kontrol må ikke indgå fortrolighedsaftaler om datacenterprojekter. Det skal gøre det sværere at holde oplysninger om projekter eller deres kommende brugere uden for offentlighedens søgelys gennem aftaler med delstatslige myndigheder. 36

Kommunal godkendelse skal komme først

Et projekt skal være godkendt lokalt, før det kan få delstatslige tilladelser. Før Department of Environmental Protection – Pennsylvanias miljømyndighed, DEP – kan udstede tilladelser efter den relevante proces, skal udvikleren dokumentere, at projektet er i overensstemmelse med kommunens overordnede plan, og indhente alle nødvendige kommunale godkendelser. 1

Det ændrer den praktiske rækkefølge i sagsbehandlingen. Kommunerne bliver ikke blot hørt, mens delstatens tilladelser fortsætter parallelt; den lokale godkendelse skal foreligge først.

Projekter over 25 megawatt skal have en bindende aftale med DEP

For datacentre med et maksimalt elforbrug på over 25 megawatt skal en udvikler, der søger den relevante DEP-behandling, underrette DEP, mødes med myndigheden og underskrive en projektspecifik, juridisk bindende Consent Order and Agreement. Aftalen skal indeholde vilkår, der sikrer overholdelse af GRID. 1

Det giver DEP et håndhævelsesværktøj til at følge op på udviklernes løfter og reagere, hvis de ikke bliver opfyldt.

Datacentre mister hurtig adgang til tilladelser

Administrationen har fjernet datacenterprojekter fra Pennsylvanias Permit Fast Track-program, som normalt skal fremskynde tilladelsesprocessen. 36

Delstatens finansministerium skal desuden gøre overholdelse af GRID til en betingelse i retningslinjerne for den eksisterende fritagelse for salgs- og brugsafgift på udstyr til computer-datacentre. 3

Samlet betyder det, at både hurtigere sagsbehandling og visse skattefordele bliver afhængige af, om projektet opfylder de nye standarder.

Hvorfor er Pennsylvania attraktivt for AI-datacentre?

Pennsylvania kombinerer adgang til elproduktion, elnet og industrigrunde med nærhed til et stort marked på USA's østkyst. Delstaten er en del af PJM, et stort regionalt elmarkeds- og netsamarbejde, og har blandt andet adgang til atomkraft. Det har gjort Pennsylvania interessant for energitunge cloud- og AI-anlæg. 1

Bekendtgørelsen henviser selv til en prognose fra PJM om en vækst i sommerens maksimale elbelastning på 74 gigawatt frem mod 2045, primært drevet af datacentre. 1 Tallet illustrerer både mulighedernes størrelse og det pres på elnettet, som administrationen mener, sektoren kan medføre.

Amazons planlagte investering understreger delstatens attraktivitet. Virksomheden har annonceret planer om at investere mindst 20 mia. dollar i flere cloud- og AI-campusser i Pennsylvania, med mindst 1.250 højt kvalificerede arbejdspladser. Salem Township og Falls Township er udpeget som de første placeringer.

Investeringen viser, at store teknologivirksomheder ser Pennsylvania som en mulig base for AI-infrastruktur. Den forklarer også det politiske dilemma: Delstaten vil gerne have arbejdspladserne og kapitalen, men kræver samtidig, at projekterne i højere grad tager ansvar for deres påvirkning af lokalsamfund og infrastruktur.

Hvorfor voksede modstanden?

Det store antal forslag til nye anlæg har skabt bekymring over, hvem der skal betale for den nødvendige elinfrastruktur, og hvordan lokalsamfundene skal håndtere byggeriet og den efterfølgende drift. Bekendtgørelsen peger blandt andet på disse risici:

• Højere elregninger: Nye investeringer i elproduktion, transmission og distribution kan lægge pres på elpriserne, hvis omkostningerne i sidste ende fordeles bredt på elkunderne. 1
• Kapacitet og forsyningssikkerhed: Bekendtgørelsen henviser til PJM's uafhængige markedsvagt, som har opgjort, at datacentre stod for 29,4 mia. dollar eller 46 procent af kapacitetsbetalingerne i fire nylige kapacitetsauktioner. 1
• Miljøpåvirkning: Store anlæg kan give anledning til spørgsmål om luftforurening, vandforbrug, støj og arealanvendelse. 1
• Begrænset offentlig indsigt: Fortrolighedsaftaler kan gøre det vanskeligere for borgere og lokale politikere at forstå, hvem der står bag et projekt, og hvilke ressourcer det vil kræve. 3

Det tilgængelige materiale dokumenterer bekymringer fra borgere og lokale embedsmænd om påvirkningen af lokalsamfund, miljø og elregninger. 3 Materialet indeholder dog ingen konkret meningsmåling, stikprøvestørrelse eller procentangivelse. Derfor kan det ikke bruges til at fastslå et pålideligt tal for den samlede offentlige opinion i Pennsylvania.

Er der tale om et forbud mod datacentre?

Nej. Bekendtgørelsen indfører stramme betingelser og kan gøre nogle projekter væsentligt vanskeligere at godkende, men det tilgængelige materiale beskriver ikke et generelt forbud mod at bygge datacentre.

Pennsylvania søger fortsat investeringer i datacentersektoren, herunder Amazons annoncerede planer, men udviklerne skal nu opfylde krav til energi, miljø, gennemsigtighed og lokal godkendelse. 13

Hvad med New York og Texas?

Materialet understøtter den bredere konklusion, at Pennsylvania er en del af en større reaktion fra amerikanske delstater på den hastige udbygning af AI-datacentre. 7

Kilderne indeholder dog ikke tilstrækkeligt med oplysninger om konkrete tiltag i New York eller Texas til, at deres krav, håndhævelsesmekanismer eller rækkevidde kan sammenlignes pålideligt med Pennsylvanias regler.

Den tydeligste lære af Pennsylvanias model er derfor: Delstaten siger ikke nej til udvikling, men kræver, at udviklerne selv bærer en større del af omkostningerne, fremlægger flere oplysninger, opfylder miljøkrav og indhenter reel godkendelse fra de lokalsamfund, hvor anlæggene skal ligge.