Hvad Macron og Mohammed bin Salman skal drøfte i Paris

Besøget i Paris mellem Frankrigs præsident Emmanuel Macron og Saudi-Arabiens kronprins Mohammed bin Salman ventes at kombinere krisediplomati med økonomiske aftaler. Samtalerne vil sandsynligvis handle om regional stabilitet, energisikkerhed, transport og logistik, mens de to ledere ventes at overvære underskrivelsen af aftaler inden for blandt andet sundhed, transport og energi. 1246

Det mest presserende spørgsmål er forstyrrelsen af Hormuzstrædet. Skibstrafikken gennem det strategisk vigtige farvand er faldet kraftigt efter angreb og iranske forslag om at begrænse bestemte fartøjer. Det efterlader både Golfens olieproducenter og internationale købere med et akut behov for at mindske afhængigheden af ét maritimt flaskehalsområde.

Hvorfor Hormuz gør alternative ruter nødvendige

Hormuzstrædet er den centrale udsejlingsvej for store dele af energien fra Den Persiske Golf. Når trafikken bliver usikker eller ustabil, er det ikke nok blot at vælge en anden havn. En alternativ rute kræver tilstrækkelig kapacitet i rørledninger, havne, tankskibe, jernbaner og forsikring – samt sikker adgang til hele korridoren.

Derfor handler målet i Paris snarere om robusthed end om hurtigt at skabe en fuldstændig erstatning for Hormuz. Saudi-Arabien sender allerede råolie gennem landets East-West-rørledning til Yanbu ved Det Røde Hav og kan dermed omgå strædet. 14 De eksisterende alternativer kan dog ikke fra den ene dag til den anden matche den forstyrrede vandvejs enorme kapacitet.

De alternativer, der er på bordet

Franske præsidentembedsmænd har oplyst, at samtalerne vil omfatte muligheder for at sprede energi- og logistikkorridorerne over flere ruter. Det gælder blandt andet søveje, rørledninger og regionale jernbaneprojekter. 111

Forslagene falder overordnet i tre kategorier:

• Omanske havne: En større brug af havne på Omans kyst ud mod Det Arabiske Hav kan give Golfens handel en udgang uden for Den Persiske Golf og dermed mindske eksponeringen mod Hormuz. Oman deltager samtidig i diplomatiske drøftelser om selve strædet. 818
• Rørledninger og eksportterminaler: Udvidet saudisk eller grænseoverskridende rørledningskapacitet kan føre mere olie mod terminaler ved Det Røde Hav, Middelhavet eller andre eksporthavne. Saudi-Arabiens eksisterende forbindelse til Yanbu viser værdien af infrastruktur mod vest, men de tilgængelige oplysninger dokumenterer ikke, at en ny udvidelse er godkendt. 114
• Jernbane- og logistikkorridorer: Nye eller opgraderede jernbaner kan forbinde produktionsområder i Golfen og Mellemøsten med havne og markeder længere mod vest, herunder Europa. Det vil kræve omfattende koordinering på tværs af landegrænser, finansiering og sikkerhedsgarantier. 111

Der er tale om muligheder under overvejelse – ikke om et færdigt netværk, der allerede er besluttet. De tilgængelige rapporter bekræfter ikke en endelig liste over projekter, bindende finansieringsaftaler, deltagende franske virksomheder eller tidsplaner for byggeriet. 111

Hvad Frankrig kan bidrage med

Forholdet mellem Frankrig og Saudi-Arabien får en mere formel strategisk ramme med det første møde i Det Fransk-Saudiske Råd for Strategisk Partnerskab. 2714

En tilknyttet fransk-saudisk arbejdsgruppe ventes at undersøge energi- og logistikforbindelser mellem Mellemøsten og Europa. I praksis kan den hjælpe regeringer og virksomheder med at sortere en lang række idéer og udpege projekter, der både er strategisk vigtige og realistiske at finansiere kommercielt.

Frankrigs mulige rolle rækker derfor længere end levering af udstyr. Franske virksomheder kan blive involveret i ingeniørarbejde, havne, jernbaner, energi og logistik, hvis projekterne bevæger sig fra diskussion til gennemførelse. De tilgængelige oplysninger dokumenterer dog kun et muligt fremtidigt erhvervssamarbejde – ikke at bestemte kontrakter allerede er tildelt.

En omvej uden om Hormuz fjerner ikke risikoen

Den største begrænsning er, at alternative ruter også har deres egne flaskehalse. Saudisk olie, der sendes vestpå via Yanbu, møder i sidste ende risici omkring Det Røde Hav og Bab el-Mandeb, det sydlige indløb mellem Det Røde Hav og Adenbugten.

Houthibevægelsen har truet med en blokade af saudiske søruter, og angreb på skibsfarten har allerede kostet menneskeliv. Det er samtidig blevet vanskeligere at følge saudiske olieudskibninger fra Det Røde Hav, fordi tankskibe slukker for deres identifikationssignaler af frygt for angreb.

Det skaber et vanskeligt strategisk regnestykke: Olie transporteret mod vest kan mindske den direkte afhængighed af Hormuz, men kan samtidig samle mere trafik omkring en anden omstridt korridor. En rute er kun en reel reserve, hvis den både har tilstrækkelig kapacitet og kan holdes åben under militært, politisk og kommercielt pres.

Irans preskampagne sætter scenen for mødet

Iran har brugt sejlruter, handelsforbindelser og energiinfrastruktur som pressionsmidler i konfrontationen med USA og landets allierede. Golfembedsmænd og analytikere, som Reuters har talt med, siger, at Teheran forsøger at øge omkostningerne ved en fortsat konflikt og presse Washington mod en ny ordning omkring Hormuz.

Iran har også advaret Golfstaterne om, at fornyede amerikanske angreb kan udløse angreb på olie-, el- og vandanlæg. Andre iranske udmeldinger har advaret lande mod at tilslutte sig USA's økonomiske kampagne, mens Teheran har afvist, at Washingtons varslede økonomiske pres vil lykkes.

Samtidig har iranske embedsmænd sagt, at forhandlingerne med Oman om en skibsrute gennem Hormuz er i deres afsluttende fase. Teheran har dog understreget, at en sådan ordning ikke nødvendigvis vil garantere sikker sejlads.

De modstridende signaler gør Paris-mødet til både et udviklingsmøde og en plan B, hvis diplomatiske forsøg mislykkes. Frankrig og Saudi-Arabien kan diskutere infrastruktur, men enhver korridors levedygtighed vil stadig afhænge af, om de regionale spændinger dæmpes tilstrækkeligt til, at skibe, rørledninger og grænseoverskridende jernbaner kan fungere stabilt.

Hvad besøget sandsynligvis fører til

Besøget ventes at resultere i politiske retningslinjer, bilaterale aftaler og en proces for at vurdere strategiske projekter – ikke i en øjeblikkelig ny energikorridor. De to ledere skal også deltage i afslutningsceremonien for Esports World Cup i Paris. Det understreger den kulturelle og kommercielle side af forholdet ved siden af den hårdere dagsorden om energi og regional sikkerhed. 346

Det centrale spørgsmål er derfor ikke, om Golfens producenter kan finde en eller anden vej uden om Hormuz. De har allerede delvise omveje. Spørgsmålet er, om disse ruter kan udvides, finansieres og beskyttes i en skala, der reelt forbedrer modstandsdygtigheden.

Indtil videre peger oplysningerne på spredning – ikke erstatning. Hormuz er fortsat afgørende, Oman indgår i både det diplomatiske og logistiske billede, saudiske rørledninger giver en eksisterende udgang mod vest, og uroen i Det Røde Hav viser, hvor hurtigt én flaskehals kan blive afløst af en anden.