Analytikere vurderer, at Teherans mål blandt andet er:
I praksis giver strædet Iran mulighed for at omsætte en militær ulempe til en international krise. Et missilangreb rammer et bestemt mål. Usikkerhed omkring Hormuz rammer derimod forsikringsselskaber, skibsejere, energihandlere, importører og regeringer langt uden for Den Persiske Golf.
Iranske embedsmænd har knyttet en fuld genåbning til indrømmelser, der rækker langt ud over regler for skibstrafikken. De rapporterede krav omfatter:
Teheran har desuden drøftet en aftale formidlet af Oman, som skal fastlægge fremtidige sejlruter og procedurer for styringen af strædet. Iranske embedsmænd har beskrevet aftalen som tæt på eller i den afsluttende fase, men har samtidig understreget, at en teknisk aftale om skibstrafikken ikke i sig selv vil sikre fri passage.
Nogle medier har rapporteret, at Iran ønsker at bevare kontrollen over transitruterne og opkræve et passagegebyr. Andre har skrevet, at USA har fået at vide, at Iran ikke planlægger at indføre en sådan afgift. Det understreger, hvor usikkert det foreslåede system fortsat er.
Forskellen er væsentlig. Iran synes ikke blot at ville genåbne strædet, men at ville genåbne det på vilkår, der bevarer landets politiske og operationelle indflydelse.
Lukningen er økonomisk selvskadelig, fordi Iran er afhængig af både søhandel og eksport af kulbrinter. Begrænset skibstrafik, høje eller utilgængelige krigsforsikringer og amerikansk flådepres har kraftigt reduceret landets mulighed for at omsætte olieproduktionen til eksportindtægter.
Forstyrrelserne har haft store konsekvenser:
Problemerne gælder ikke kun råolie. LNG, brændstof, gødning og industrivarer er blevet omlagt, forsinket eller begrænset, mens transport- og forsikringsomkostningerne er steget. Konsekvenserne for forsyningskæderne kan mærkes i økonomier langt fra selve konfliktområdet.
Alternative rørledninger, frigivelse af strategiske lagre og andre ruter kan dæmpe chokket, men de kan ikke hurtigt erstatte strædets normale kapacitet. Energi-analytikere har beskrevet løsningerne som delvise eller midlertidige.
Krige samler ofte magten hos sikkerhedsapparatet. For Revolutionsgarden styrker konflikten argumentet om, at militær magt – og ikke civil diplomati alene – er regimets vigtigste beskyttelse.
Kontrollen over Hormuz giver garden indflydelse på sikkerhedspolitik, søhandel og forhandlingerne om den orden, der skal gælde efter krigen. Det gør strædet til mere end et udenrigspolitisk redskab: Det bliver også et middel til at fastholde Revolutionsgardens position internt i Iran.
Der er samtidig en økonomisk dimension. Revolutionsgarden har et omfattende kommercielt imperium, som spænder over betydelige dele af Irans økonomi. En aftale med sanktionslettelser, genopbygning eller genåbnet handel kan derfor styrke virksomheder og netværk med forbindelser til garden – især inden for logistik, infrastruktur og sanktionsomgåelse.
Billedet er heller ikke entydigt negativt for Iran økonomisk. Lukningen har bidraget til højere oliepriser, og en Reuters-analyse viste, at Irans olieindtægter i begyndelsen steg, selv om eksportbegrænsningerne blev skærpet. Højere priser kan dog ikke fuldt ud opveje tabet af fysisk transportkapacitet, især hvis forstyrrelserne bliver langvarige.
Det skaber et paradoks for Teheran: Revolutionsgarden kan styrke sin institutionelle magt gennem en krise, der samtidig svækker Irans samlede økonomi.
Irans militære svar har også udviklet sig. Ifølge rapporter har Iran sendt bølger af droner og missiler mod amerikanske positioner i Jordan, herunder missiler, der kan ændre kurs under flyvningen. Det ser ud til at være et forsøg på at gøre afskæringen vanskeligere og tvinge USA til at bruge knappe luftforsvarsmissiler.
Iran har desuden gjort brug af underjordiske missilanlæg og spredt affyringsinfrastrukturen. Angreb har beskadiget indgange, veje og lagerområder, men tilgængelige oplysninger tyder på, at nogle anlæg er blevet åbnet igen eller fortsat kan anvendes.
Målet er ikke nødvendigvis at ødelægge de amerikanske styrker fuldstændigt. Det handler snarere om at bevare en gengældelseskapacitet, påføre USA løbende operationelle omkostninger og vise, at luftangreb ikke har fjernet Irans evne til at ramme baser og regionale partnere.
Analytikere beskriver den bredere strategi som både gengældende i den offentlige kommunikation og proaktiv i dens militære formål.
Iran har stærke grunde til ikke at genåbne strædet uden indrømmelser. Hvis landet først genopretter fri passage, risikerer det at opgive sit mest effektive tvangsmiddel og give ledelsen – især Revolutionsgarden – et indenrigspolitisk nederlagsstempel.
Fortsatte restriktioner kan i stedet fremstilles som suverænitet, afskrækkelse og modstand. Det giver Teheran mulighed for at fastholde fortællingen om, at landet stadig bestemmer tempoet i konflikten.
Strategien har dog et udløbsproblem. Jo længere krisen varer, desto større bliver regeringernes og virksomhedernes incitament til at omlægge transport, udbygge alternative ruter, øge lagerbeholdningerne og mindske afhængigheden af Hormuz. Reuters har beskrevet, hvordan konflikten allerede har ændret de globale strømme af olie, brændstof og LNG. Andre analyser advarer om, at nogle alternative ruter kan blive permanente, selv efter at strædet genåbner.
Iran står derfor over for et stadig smallere valg. En lukning kan på kort sigt fremtvinge indrømmelser, styrke Revolutionsgardens position og bevare Teherans image som modstandsdygtigt. En for lang lukning kan derimod få kunder til at forsvinde, reducere eksportindtægterne, skade Irans regionale relationer og få verdens energisystem til at indrette sig uden om flaskehalsen.
Det centrale spørgsmål er, om Irans ledelse mener, at den kortsigtede politiske overlevelse er prisen værd – også hvis den langsomt udhuler den økonomiske indflydelse, der i første omgang gør Hormuzstrædet så værdifuldt.