Den store omladningssvindel

1. Oprindelse i Kina: Varerne starter i Kina, hvor de er underlagt høje amerikanske toldsatser under Section 301 (indført i 2018).
2. Videresendelse gennem mellemled: Varerne sendes til et tredjeland – for eksempel Mexico, Canada, EU-lande, Taiwan, Indien, Singapore, Panama, Brasilien m.fl. – hvor de gennemgår minimal forarbejdning, ommærkning, nyemballering eller fakturaændring for at ændre deres deklarerede oprindelsesland .
3. Indførsel i USA til lavere toldsatser: Varerne indføres derefter i USA under deres nye (falske) oprindelse og kvalificerer sig dermed til lavere eller nul told.

Omfanget: 40 til 303 milliarder dollars på spil

Hvidhusets rapport gennemgår fem forskellige offentlige og private skøn over omfanget af omladning . Spændvidden er stor:

• Lavt skøn: Cirka 40 milliarder dollars i varer årligt
• Højt skøn: Cirka 303 milliarder dollars i varer årligt

Forskellen skyldes forskellige metoder og definitioner af, hvad der udgør ulovlig omladning. Det amerikanske Økonomiske Råds eget skøn ligger i et smallere interval på cirka 34 milliarder dollars ifølge rapporten .

Tabte toldindtægter: Hvidhuset anslår, at denne omgåelse koster USA mellem 19 og 26 milliarder dollars om året i tabte føderale indtægter .

Mere end 40 lande navngivet i netværket

Rapporten peger på mere end 40 jurisdiktioner, der udgør en risiko for omladning. Blandt de højeste risikolande :

• Latinamerika: Panama, Mexico, Colombia, Brasilien, Argentina, Chile, Peru, Costa Rica, Den Dominikanske Republik
• Europa: Den Europæiske Union
• Asien: Taiwan, Indien, Singapore, Sydkorea, Japan, Vietnam
• Mellemøsten: Israel

Disse lande fungerer enten som direkte kanaler eller som knudepunkter, hvor varer re-dokumenteres .

Planlagt modsvar: AI-opdagelse og skrappere håndhævelse

Trump-administrationen annoncerede en todelt reaktion :

1. Kunstig intelligens: Regeringen vil tage AI-værktøjer i brug for mere effektivt at opdage ulovlige omladningsmønstre i handelsdata.
2. Målrettet håndhævelse: Strengere foranstaltninger rettes mod både kinesiske eksportører og de mellemliggende lande, der anses for medskyldige.

Rapporten argumenterer for, at fordi omladning er en koordineret grænseoverskridende aktivitet, må håndhævelsen række ud over Kina til transitlandenes "skyggenetværk" .

Bredere sammenhæng: En ny front i handelskrigen mellem USA og Kina

Selvom Section 301-toldsatserne lykkedes med at reducere den direkte kinesiske eksport til USA efter 2018, hævder rapporten, at omgåelsesnetværket underminerer disse fremskridt . Omladning i sig selv er et veletableret fænomen i global handel, men Hvidhuset hævder, at omfanget og koordineringen fra kinesiske firmaer udgør en ny og økonomisk betydelig udfordring for USA's toldpolitik .