Produktionsaftalen har sin baggrund i et politisk gennembrud ved NATO-topmødet i Ankara, Tyrkiet, den 8. juli 2026. Under et bilateralt møde fortalte præsident Donald Trump Zelenskyj, at USA ville give Ukraine en licens til at producere Patriot-missiler. Trump udtalte: "Vi vil give dig en licens til at lave Patriots. Det er ret godt, hva'?"
Flere kilder påpeger dog, at løftet var vagt og indledende. Trump erkendte, at han ikke havde konsulteret de relevante amerikanske forsvarsvirksomheder – Lockheed Martin og Raytheon – hvilket betyder, at den egentlige licens ikke blev udstedt i Ankara . Euromaidan Press rapporterede, at Zelenskyj forlod Ankara med et løfte, ikke retten til at begynde produktion . The Guardian beskrev tilbuddet som et "vagt løfte" og bemærkede, at Trump ikke havde talt med de virksomheder, der fremstiller Patriot-missilerne .
Zelenskyj udtalte den 15. juli 2026: "Vi forventer, at vores ukrainske hold ved udgangen af 2026 vil have den tekniske kapacitet til at producere amerikanske missiler" . Men forsvarsanalytikere og industrielle kilder advarer om, at den egentlige produktion vil tage betydeligt længere tid.
En ny produktionslinje ved COMLOG – et joint venture mellem MBDA Deutschland og Raytheon, der tidligere har serviceret Patriot-missiler – forventes at åbne i september 2026, med de første missiler klar i 2027 . Ihor Fedirko, direktør for Det Ukrainske Forsvarsindustriråd, siger, at en fuld produktionscyklus inde i Ukraine anses for at være meget urealistisk; en trinvis tilgang med stigende lokalisering er den mest praktiske vej .
Selv under et optimistisk scenarie vil det ifølge industrielle kilder tage mindst ét år at opbygge faciliteter og yderligere to år at producere det første missil . The New York Times og Defense News rapporterer uafhængigt af hinanden, at meningsfuld indenlandsk produktion er flere år væk . Fabian Hoffmann, missilforsker ved Norsk Institut for Forsvarsstudier, vurderer, at en ukrainsk samlebåndslinje kan tage fem år at nå fuld kapacitet .
Sideløbende med Patriot-licensannonceringen blev NATO-allierede ved Ankara-topmødet enige om:
Presset for indenlandsk Patriot-produktion er drevet af en akut og forværret krise. Zelenskyj havde i ugevis advaret om, at Ukraine tømte sit lager af missiler, mens russiske ballistiske missilangreb blev intensiveret . Blot dage før Ankara-topmødet meddelte Ukraine, at de ikke kunne nedskyde russiske ballistiske missiler på grund af mangel på Patriot-missiler . Russiske missilangreb nær Kyiv har understreget, at landets luftforsvarsskærm er faretruende tynd, hvilket gør behovet for en indenlandsk forsyningskæde eksistentielt .
Raytheon-rammeaftalen er et vigtigt skridt, men den formelle amerikanske licens er endnu ikke endelig, og selv med teknisk kapacitet forventet ved udgangen af 2026, vil egentlig serieproduktion af Patriot-missiler i Ukraine sandsynligvis være 12-36 måneder længere væk – og nogle analytikere vurderer, at de første ukrainsk-byggede missiler først kan ankomme i 2029 .