Gæstelisten ved Khomeinis begravelse: Et diplomatisk kort over en ny verdensorden

Højtstående delegationer: Hvem sendte topembedsmænd?

Pakistan – Den eneste regeringschef, der deltog. Premierminister Shehbaz Sharif rejste til Teheran med en højtstående delegation, hvilket afspejler Pakistans rolle som en central mægler i de amerikansk-iranske forhandlinger . Sharifs tilstedeværelse blev bredt tolket som et signal om, hvor Pakistans mæglerrolle står: ikke midt imellem Washington og Teheran, men til stede i Teheran i dets mest symbolske øjeblik .

Rusland – Sendte Dmitrij Medvedev, næstformand for Sikkerhedsrådet, som Vladimir Putins 'særlige udsending'. Medvedev er en tidligere præsident og en prominent figur, men Putin selv deltog ikke. Delegationen omfattede embedsmænd fra Udenrigsministeriet og både sunnimuslimske og shiamuslimske religiøse ledere – en sammensætning designet til at signalere dybde i forholdet uden at forpligte Putin til en holdning, der kunne komplicere Ruslands separate forhandlinger med Washington .

Kina – Sendte He Wei, næstformand for Den Nationale Folkekongres' Stående Udvalg (en senior lovgiver). Dette var en embedsmand på mellemhøjt niveau, ikke en statschef eller udenrigsminister .

Indien – Repræsenteret af minister af stat for eksterne anliggender Pabitra Margherita og Bihar-guvernør generalløjtnant (pens.) Syed Ata Hasnain. Flere oppositionspolitikere (Salman Khurshid, Mehbooba Mufti) deltog også. Dette var en delegation på minister-af-stat niveau, ikke på ministerniveau .

Tyrkiet – Sendte vicepræsident Cevdet Yilmaz .

Cuba og Georgien – Bekræftet blandt delegationer fra mere end 30 lande . Cubas præsident Miguel Díaz-Canel havde tidligere fordømt drabet som en 'flagrant krænkelse af alle normer for folkeretten' .

Andre højtstående deltagere omfattede officielle delegationer fra Qatar, Oman, Saudi-Arabien, Irak, Armenien, Tadsjikistan, Turkmenistan, Kirgisistan, Usbekistan, Kasakhstan, Hviderusland og Talibans regering i Afghanistan .

Lavere repræsentation: Diplomatens niveau

Indonesien – Sendte sin ambassadør i Iran, Rolliansyah Soemirat, til at repræsentere regeringen. Dette var repræsentation på ambassadørniveau, ikke en minister eller senior embedsmand udsendt fra Jakarta. Indonesiens udenrigsministeriums talsmand bekræftede beslutningen og bemærkede, at Jakarta havde modtaget en officiel invitation og valgte at blive repræsenteret af sin envoy, der allerede var i Teheran – en diplomatisk gestus, der var relativt lavere end mange andre muslimske nationer .

Bosnien-Hercegovina – Sendte ingen officiel statsdelegation. Der blev ikke fundet beviser for, at Bosnien sendte nogen regeringsrepræsentant. Bosnien var markant fraværende fra den officielle delegationsliste, hvilket er i overensstemmelse med, at Bosnien er et europæisk land, der kan være blevet udelukket af Irans invitationspolitik .

Bangladesh-sagen: En oppositionsdelegation

Bangladesh udgjorde et usædvanligt tilfælde. Bangladesh' regering sendte ingen officiel statsdelegation, på trods af at den tidligere havde udtrykt 'dyb sorg' over Khameneis død og fordømt drabet som en krænkelse af folkeretten . I stedet rejste en parlamentarisk delegation fra Bangladesh Jamaat-e-Islami (et islamistisk oppositionsparti) til Iran på Teherans invitation for at deltage i begravelsesbønner og sørgeceremonier . Delegationen blev ledet af Jamaat Nayeb-e-Ameer og parlamentsmedlem professor Mujibur Rahman og forblev i Iran fra 3. til 9. juli . Det betød, at Bangladesh' officielle statsrepræsentation var fraværende, mens et ikke-statsligt islamistisk parti repræsenterede landet – et skridt, der vakte indenlandsk kritik.

Påstande om amerikansk pres, der reducerede deltagelse

Irans halv-officielle nyhedsbureau Tasnim hævdede, at USA lagde pres på 13 lande for enten at trække sig eller nedskalere deres deltagelse . Rapporten påstod, at Washington forud for ceremonien førte en omfattende diplomatisk kampagne med involvering af udenrigsminister Marco Rubio og amerikanske ambassadører verden over, inklusive eksplicitte trusler om at skære i udviklingsbistand og skade bilaterale forbindelser . Denne påstand kunne ikke bekræftes uafhængigt fra de tilgængelige kilder, men den passer med det overordnede mønster, hvor ingen større global magt sendte en statschef eller regeringschef (bortset fra Pakistan).

Det væsentlige: Et bevidst diplomatisk lag

Den diplomatiske respons afslørede et klart hierarki:

• Pakistan (regeringschef) sad øverst.
• Rusland, Tyrkiet og Kina sendte senior, men ikke topembedsmænd.
• Indien sendte en minister af stat.
• Indonesien sendte kun sin ambassadør på stedet.
• Bangladesh sendte en ikke-statslig oppositionsdelegation.
• Bosnien sendte ingen.

Intet vestligt land deltog, efter Irans udtrykkelige design. Fraværet af topledere fra stormagterne ved begravelsen blev bredt tolket som en afspejling af Irans internationale isolation, selvom Iran forsøgte at sende det modsatte budskab . Som en ekspert i terrorbekæmpelse udtrykte det til Fox News: 'Ingen stormagt sender sin topleder. For et regime, der hævder at lede en front, der strækker sig fra Beirut til Sanaa, er et regionalt fremmøde ved dets grundlægger-efterfølgers begravelse den isolation, de forsøger at benægte' .