EU's nye dobbeltstrategi: Diversificeringsinstrument og Chips Act 2.0 skal gøre Europa uafhængigt af Kina og skabe egne AI-chips

På et topmøde i Bruxelles den 18.-19. juni 2026 gav de 27 EU-ledere von der Leyen et formelt mandat til at udvikle nye værktøjer til at imødegå effekterne af billige, stærkt subsidierede kinesiske importvarer . Kernen er diversificeringsinstrumentet.

Centrale bestemmelser:

• Instrumentet er en obligatorisk ramme, der skal tvinge virksomheder til at undgå overdreven afhængighed af ét enkelt land for strategiske input, med Kina som det primære mål .
• EU's chefhandelsforhandler, Maroš Šefčovič, har udtalt, at et forslag vil kræve, at virksomheder flytter forsyningskæder, hvis de modtager mere end 40 % af deres lagre fra en enkelt kilde .
• Virksomheder skal have mindst to eller tre kilder, ingen fra samme land .
• Instrumentet er en del af en bredere ny handelsforsvarspakke, der også kan omfatte sektorspecifikke toldsatser .
• Det er stadig under udvikling; præcise overholdelsestærskler, håndhævelsesmekanismer og tidslinjer vil komme i et Kommissionsforslag senere i 2026 .

Målrettede sektorer:
Prioritetssektorerne afspejler EU's mest akutte afhængigheder: kritiske råmaterialer (sjældne jordarter), halvledere, batterier, solpaneler, elbiler, stål og forsvarsrelaterede forsyningskæder .

Chips Act 2.0: Halvledersikringen

Chips Act 2.0 blev foreslået af Europa-Kommissionen den 3. juni 2026 som en del af en 'teknologisuverænitetspakke', der også omfattede en Cloud- og AI-udviklingsakt . De erklærede mål er at reducere strategiske afhængigheder inden for halvledere og støtte avanceret chipproduktion i EU .

Blandt de vigtigste funktioner:

• Indførelse af 'Grand Challenges' for at fremme industriel udvikling af chips af strategisk betydning, især AI-chips .
• Stimulering af efterspørgslen efter avancerede AI-chips gennem en massiv EU-udbygning af datacentre .
• En obligatorisk revisionsklausul senest i september 2026 under artikel 40 i den oprindelige Chips Act-ramme .
• Kommissionen får nødbeføjelser til at tilsidesætte halvledervirksomheders kommercielle kontrakter under en mangel og tvinge dem til at prioritere EU's krisekritiske ordrer .

Nvidia-spørgsmålet: Ingen eksplicit udelukkelsesklausul

Et tilbagevendende spørgsmål er, om Chips Act 2.0 giver Bruxelles mulighed for at udelukke Nvidia fra EU's AI-projekter. De tilgængelige officielle kilder indeholder ikke en direkte bestemmelse, der ville give en eksplicit Nvidia-udelukkelse. 'Grand Challenges'-mekanismen er dog designet til at støtte udviklingen af EU-producerede AI-chips og reducere afhængigheden af udenlandske leverandører . Den bredere politiske retning – at reducere strategiske afhængigheder inden for avancerede halvledere – antyder stærkt, at EU's AI-projekter, der modtager offentlig finansiering, kan prioritere europæiske eller allierede chipleverandører frem for ikke-EU-leverandører som Nvidia. Ingen eksplicit 'Nvidia-udelukkelsesklausul' fremgår af den offentligt frigivne tekst . Dette forbliver et punkt for aktiv politisk debat.

De geopolitiske pres, der driver dobbeltsatsningen

Fire samtidige pres forklarer, hvorfor EU handler nu.

1. Kinas eksportrestriktioner på sjældne jordarter

Den 4. april 2025 indførte Kina eksportkontrol på syv sjældne jordarters elementer (terbium, dysprosium, samarium, gadolinium, lutetium, scandium, yttrium) og permanente magneter, der bruges i forsvars-, energi- og bilsektoren, med henvisning til national sikkerhed . I oktober 2025 udvidede Kina kontrollen til fem flere elementer med strengere kontrol af halvlederproducenter . Den anden bølge blev suspenderet indtil november 2026 , men Den Europæiske Centralbank advarede om, at disse restriktioner kunne forårsage 'udbudsdrevne produktionstab og højere inflation' i Europa . Kinesiske forsendelser af magneter med sjældne jordarter faldt med cirka 75 % i maj 2025 efter den første bølge . EU reagerede ved at fremskynde partnerskaber om kritiske råmaterialer og indføre sine egne eksportrestriktioner på affald fra magneter med sjældne jordarter i begyndelsen af 2026 .

2. Amerikanske eksportkontroller på AI-chips

USA har siden 2022-2023 opretholdt og strammet kontrollen med eksport af avancerede AI-chips til Kina. Dette skaber en kaskadeeffekt for EU: Det skal både overholde USA-ledede eksportregimer og opbygge sin egen autonome AI-chipkapacitet, så det ikke bliver fanget mellem amerikansk eksportpolitik og kinesisk forsyningskædepres. EU's AI-kontinent-handlingsplan sigter eksplicit mod at 'opnå strategisk autonomi i design og produktion af AI-halvledere' .

3. Det rekordstore handelsunderskud på €360 milliarder

EU registrerede sit største handelsunderskud nogensinde på €360 milliarder i 2025, og for første gang havde hvert eneste medlemsland et handelsunderskud med Kina . Von der Leyen kaldte det en 'virkelig udfordring', der kræver en grundlæggende reset af EU's handelsforhold til Kina .

4. At undgå en fuld handelskrig

EU's erklærede strategi er 'af-risikering, ikke afkobling' . Diversificeringsinstrumentet og Chips Act 2.0 er designet til at reducere sårbarheder uden at udløse en fuldskala handelskrig med Beijing, som fortsat er Europas næststørste handelspartner. EU har også forfulgt diplomatiske kanaler – von der Leyen rejste spørgsmål om overkapacitet og gensidighed ved EU-Kina-topmødet i juli 2025 og ved G7 i juni 2026 – mens den samtidig opbygger defensive handelsværktøjer. Den franske præsident Emmanuel Macron foreslog en 'europæisk pendant til Section 301', og Berlin signalerede åbenhed over for nye værktøjer, hvis de 'ikke er rettet mod specifikke modtagere' .

Hvad er næste skridt?

Diversificeringsinstrumentet er stadig et forslag under udvikling. Kommissionen vil udarbejde en detaljeret lovtekst senere i 2026, som skal forhandles mellem medlemslandene og Europa-Parlamentet. Chips Act 2.0, foreslået den 3. juni 2026, er på et parallelt spor med endelig vedtagelse målrettet til andet kvartal 2027 .

For virksomheder, der opererer i Europa – især inden for kritiske råmaterialer, halvledere, batterier, elbiler, solceller, stål og forsvar – er budskabet klart: Tiden med enkeltlandsforsyningskæder er forbi. Virksomheder bør begynde at kortlægge deres leverandørkoncentration efter land og forberede diversificeringsstrategier nu, før det juridiske mandat kommer.