BMW udfordrer EU's foreslåede regler om elbil-batterier: 'Made with Europe' mod 'Made in EU'

Hvad EU's Industrial Accelerator Act rent faktisk kræver

EU-Kommissionen offentliggjorde IAA-forslaget (COM(2026) 100) den 4. marts 2026 efter flere udsættelser . Det er en forordning, der, hvis den vedtages, vil betinge offentlig støtte og indkøb af specifikke EU-oprindelses- og lavemissionskrav på tværs af flere strategiske sektorer, herunder bilindustri, batterier, stål, cement og aluminium .

For elbiler er de foreslåede regler detaljerede og fasede:

• Samling: Køretøjet skal være fuldt samlet inden for EU's område .
• Komponenter (ekskl. batteri): Mindst 70% af ab fabrik-prisen på alle køretøjets komponenter, ekskl. batteri, skal være af EU-oprindelse .
• Batterikomponenter (år 1–3): Køretøjets trækbatteri skal indeholde mindst tre vigtigste specifikke batterikomponenter af EU-oprindelse, herunder battericellerne .
• Batterikomponenter (år 3+): Dette stiger til mindst fem vigtigste specifikke batterikomponenter af EU-oprindelse, herunder battericeller, katodeaktivt materiale og batteristyringssystemet .

Disse krav gælder for enhver offentlig støtteordning for køretøjer, hvilket betyder, at købstilskud, skatteincitamenter for firmabiler og offentlige indkøbskontrakter alle vil være betinget af overholdelse . Kommissionen har foreslået, at medlemsstaterne anvender disse regler på 100% af det nationale budget, der er afsat til offentlig støtte til køretøjer .

IAA fastsætter også lavemissionsgrænser for energiintensive industrier: fra 2029 skal mindst 25% af stål, der anvendes i kvalificerende projekter, være lavemissions-stål med lignende mål for aluminium (25% lavemissions- og EU-oprindelse) og cement (5% lavemissions- og EU-oprindelse) .

Nicolas Peters 'Made with Europe'-alternativ

Den 18. juni 2026 rapporterede Reuters, at Nicolas Peter, bestyrelsesformand for BMW, offentligt opfordrede Europa til at satse på 'Made with Europe' frem for 'Made in Europe' for lokale leverancer . Ideen er at indføre en mere fleksibel standard, hvor komponenter og materialer fra betroede handelspartnere uden for EU – sandsynligvis lande, som EU har frihandelsaftaler med – kan tælle med i kravene om lokalt indhold .

Dette er ikke helt nyt som koncept. Tænketanken Bruegel havde tidligere foreslået en 'Made with Europe'-ramme og argumenteret for, at EU-Kommissionen bør undgå strenge nationale mandater og i stedet opbygge robuste forsyningskæder med betroede partnere . Det, der gør Peters indgriben betydningsfuld, er, at den kommer fra formanden for en af Europas største bilproducenter, som direkte udfordrer Kommissionens foretrukne retning på et følsomt tidspunkt i den lovgivningsmæssige proces.

Peters bredere bekymringer, som han gav udtryk for i tidligere interviews med Die Zeit, omfatter, at høje energipriser er en bremse for elektromobilitet, og at battericellefabrikker i Europa forbruger lige så meget elektricitet som en lille by, alene på grund af deres varmekamre . Han har også advaret om, at "forandring ikke kan ske ved lov alene" og modsatte sig planen om udfasning af forbrændingsmotorer i sin nuværende form .

Hvordan de to tilgange sammenlignes

IAA er eksplicit formuleret som et svar på strategiske afhængigheder. Kommissionens forslag siger, at "omkring 50% af batterier, der anvendes i EU, importeres fra Kina", og at IAA's mål er at "styrke europæisk produktionskapacitet og reducere strategiske afhængigheder" .

Hvilke bilproducenter støtter hvilken side

De tilgængelige kilder identificerer ikke nogen større bilproducent, der offentligt har støttet IAA's specifikke EU-oprindelsesgrænser. Financial Times rapporterede i januar 2026, at bilproducenter havde afvist at støtte et initiativ fra EU's industrikommissær Stéphane Séjourné, der opfordrede erhvervsledere til at medunderskrive et debatindlæg, der går ind for 'made in Europe'-politikker .

Transport & Environment (T&E), en miljøorganisation, har været en af de mest højrøstede fortalere for strenge 'Made in EU'-regler. I positionspapirer fra november 2025 og maj 2026 argumenterede T&E for, at IAA bør kræve, at kun elbiler fremstillet med lokale batterier og komponenter kan nyde godt af købstilskud og skatteincitamenter, og at reglerne bør gælde for 'Made-in-EU, ikke frihandelspartnere' .

Den Europæiske Bilproducentforening (ACEA) og individuelle virksomheders holdning til den specifikke 70%-komponentgrænse og batterikomponentregler er ikke dokumenteret i de citerede kilder. Mens Nicolas Peters 'Made with Europe'-bemærkninger er godt attesteret i Reuters og andre nyhedsrapporter , bekræfter kilderne ikke, om andre BMW-ledere eller andre bilproducenter formelt har tilsluttet sig den specifikke formulering.

Nuværende lovgivningsmæssig status for IAA

Ifølge de seneste tilgængelige dokumenter er IAA på et tidligt stadie af EU's almindelige lovgivningsprocedure:

• Foreslået: EU-Kommissionen offentliggjorde IAA-forslaget den 4. marts 2026 under reference COM(2026) 100 .
• Rådet: Rådet for Den Europæiske Union modtog forslaget samme dag. Rådsdokumenter fra april og maj 2026 viser sagen under behandling, hvor Rådets Konkurrenceevneudvalg gennemgår teksten .
• Europa-Parlamentet: Forslaget blev i fællesskab henvist under Parlamentets forretningsordenens artikel 59 til Udvalget om International Handel (INTA), Udvalget om Industri, Forskning og Energi (ITRE) og Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (IMCO) .
• Næste skridt: Forslaget skal igennem forhandlinger mellem Parlamentet og Rådet (trilog) før vedtagelse. Vigtige bestemmelser om materialeindkøb er målrettet til at gælde fra 1. januar 2029 . Ikrafttræden forventes i 2027–2028, afhængigt af forhandlingernes hastighed .

IAA har en ambition om at øge andelen af industriel fremstilling i EU's BNP til 20% i 2035, op fra 14,3% i 2024 .

Den dybere strategiske kontekst

Debatten om 'Made with Europe' vs. 'Made in EU' udspiller sig på baggrund af intens global konkurrence om produktion af ren teknologi. EU reagerer ikke kun på kinesisk dominans inden for batterier og solenergi, men også på den amerikanske Inflation Reduction Act, der tilbyder betydelige tilskud til indenlandsk produktion af ren energi . IAA er EU's forsøg på at skabe en lignende efterspørgselsdrevet tiltrækning for europæisk fremstillede produkter uden det samme niveau af direkte tilskudsudgifter.

Forslaget indeholder også andre store elementer ud over lokalisering af bilindustrien: strømlinet tilladelsesgivning gennem en digital one-stop-shop, ny screening af udenlandske direkte investeringer i nye teknologisektorer og områder til acceleration af industriel fremstilling . Det interagerer med eksisterende EU-love, herunder Net-Zero Industry Act og Critical Raw Materials Act .

Den endelige form af IAA er fortsat usikker. Kommissionen selv var angiveligt splittet med hensyn til, om 'Made in EU'-status skulle udvides til partnere i frihandelsaftaler, hvor GD Handel pressede på for en bredere tilgang, og industrikommissær Séjourné angiveligt foretrak strengere regler . Spørgsmålet om, hvorvidt 'Made with Europe' vil blive et formelt alternativ eller forblive en kritik fra sidelinjen, vil blive afgjort i trilogforhandlingerne mellem Parlamentet, Rådet og Kommissionen.