Trump lover 'total sejr' over Iran om to uger – men en aftale lader vente på sig

Afgrunden mellem offentlig optimisme og forhandlingsvirkelighed

Offentlighedens billede af en aftale tæt på at blive indgået står i skærende kontrast til beviserne på dybe, uløste uenigheder og en historik af skiftende tidsfrister. Bag lukkede døre bad Trump selv om ændringer til den aftale, hans egne udsendinge havde forhandlet på plads, under et møde i Situation Room den 30. maj, hvilket indikerer, at aftalen langt fra var endelig . Dette er ikke et nyt mønster; en CNN-analyse bemærker, at Trump adskillige gange siden våbenhvilen den 8. april har påstået, at en Iran-aftale er nært forestående, uden at en løsning er materialiseret .

Amerikanske og iranske forhandlere har angiveligt indsnævret forhandlingerne til fire centrale atomare komponenter, der ville standse Irans atomprogram i omkring 15 år, ifølge The New York Times . Alligevel har Irans udenrigsminister, Abbas Araghchi, offentligt udtalt, at der ikke er sket "håndgribelige fremskridt", hvilket står i direkte modsætning til Trumps positive vurderinger .

Flere kerneproblemer ligger fortsat på bordet uden en klar vej til en løsning:

• Sanktioner og indefrosne midler: Trump har fastslået, at USA ikke vil ophæve sanktioner eller frigive indefrosne iranske aktiver, før en formel aftale er på plads . Iran kræver, at USA øjeblikkeligt frigiver landets indefrosne midler, men amerikanske embedsmænd insisterer på at knytte sanktionslempelser til iransk efterlevelse – et klassisk stridspunkt, der har blokeret for en aftale .
• Flådeblokade af Hormuz-strædet: Blokaden, som er en af hovedårsagerne til globale stigninger i brændstofpriser, er fortsat en stor anstødssten for Iran . Mens Trump i slutningen af maj sagde, at en aftale ville inkludere en genåbning af strædet, har det været lukket af Iran og Houthi-allierede styrker i over 100 dage .
• Irans uranberigelse: Irans berigelsesprogram ligger fortsat på 60 % renhed – teknisk set tæt på våbenkvalitet . Trump har sagt, at han ønsker bestemmelser, der rækker ud over Irans rapporterede indrømmelser, hvilket Teheran ikke har accepteret . Iranske embedsmænd har også benægtet rapporter om, at de skulle have accepteret store indrømmelser om uranberigelse .

En våbenhvile på knivsæggen: Opgøret mellem Israel og Iran

Hvor skrøbelig hele den diplomatiske ramme er, blev tydeliggjort den 7.-8. juni, da våbenhvilen mellem Israel og Iran brød sammen. Et israelsk angreb på Beirut udløste en hurtig og alarmerende sekvens: Iran affyrede byger af missiler mod Israel for første gang i to måneder, og Israel svarede igen med et angreb på et iransk petrokemisk kompleks .

Eskaleringen var intens, men kortvarig og varede under 24 timer. Begge sider trak sig hurtigt tilbage, efter at præsident Trump direkte appellerede til en deeskalering . En israelsk militærkilde indikerede, at luftangreb på Iran blev sat på pause efter en anmodning fra Trump .

Våbenhvilen er dog faretruende betinget. Den israelske premierminister Benjamin Netanyahu sagde i en tv-transmitteret erklæring, at Israel ville "holde igen med ild mod Iran for nu", men advarede om, at Israel ville svare "kraftigt" igen, hvis det blev angrebet . Iran annoncerede ligeledes afslutningen på sine militære operationer, men advarede om, at de ville genoptages, hvis Israel fortsatte sine "aggressive handlinger", især i Libanon . På trods af to måneders forhandlinger har embedsmænd ikke været i stand til at konvertere den oprindelige våbenhvile til en permanent løsning .

Nøgleaktører og deres divergerende positioner

Ud over USA og Iran bidrager andre kritiske aktørers positioner med lag af kompleksitet på vejen mod en eventuel aftale.

Netanyahus Israel: Israels position er høgeagtig og betinget. Netanyahu indvilligede kun i at standse angreb under tydeligt pres fra USA, og Israels tilbageholdenhed er udtrykkeligt midlertidig. Genoptagelsen af israelske angreb på både Beirut og iransk territorium under eskaleringen den 7.-8. juni understreger landets villighed til at handle ensidigt .

Irans lederskab: Iran fortsætter med at fremstille sine militære handlinger som svar på israelske angreb og den igangværende amerikanske flådeblokade . Mens landet engagerer sig diplomatisk via uofficielle kanaler som Pakistan, har Teheran ikke accepteret det omfang af indrømmelser, Trump offentligt påstår . Landets udenrigsminister har også afvist E3-nationerne (Storbritannien, Frankrig, Tyskland) som "irrelevante" for den nuværende proces, hvilket signalerer et fokus på en bilateral aftale med Washington .

Et sidelinet Europa: Storbritannien, Frankrig og Tyskland presser aktivt på for at få en formel plads ved forhandlingsbordet, som de stort set har været udelukket fra . EU's højtstående repræsentant, Kaja Kallas, har advaret om, at enhver aftale, der forhandles uden atomeksperter til stede, risikerer at blive svagere end den skelsættende JCPOA-aftale fra 2015 . Irans afvisning af E3-landene som "irrelevante" afspejler, hvor meget europæisk indflydelse er eroderet siden sammenbruddet af den oprindelige atomaftale .

Bundlinjen er en bred og farlig kløft mellem opfattelse og virkelighed. Trump lover offentligt en hurtig "total sejr" og en aftale inden for dage til to uger. Bag kulisserne har forhandlere indsnævret nogle atomare spørgsmål, men grundlæggende uenigheder om sanktioner, flådeblokaden og konfliktens militære dimensioner består. Fronten mellem Israel og Iran befinder sig i en bevæbnet, betinget pause – ikke fred – og Europa ser til fra sidelinjen. Trumps erklærede tidsplan står over for de ubestridelige realiteter i en kompleks, flerstrenget konflikt, der er langt fra nogen varig løsning.