Bilproducenter Kæmper for at Udskyde 2027 Brexit-Told på Elbiler, da Batteriforsyningen Svigter

Bilindustrien på begge sider af Den Engelske Kanal er i et kapløb med tiden. Med deadline den 1. januar 2027 lurende lige om hjørnet, laver bilproducenterne et sidste, desperat fremstød for at få udskudt de stramme post-Brexit-oprindelsesregler for elbiler. Advarslen er klar: Europas batteriforsyningskæde er stadig flere år fra at være klar. Uden endnu en udsættelse venter der en told på 10% på elbiler handlet mellem EU og Storbritannien, hvilket truer med at lægge tusindvis af kroner på prisskiltet og undergrave kontinentets grønne omstilling, netop som den burde sætte fart .

Reglerne, der er ved at ændre sig

Under EU's og Storbritanniens handels- og samarbejdsaftale (TCA) kan elbiler i øjeblikket handles toldfrit mellem de to markeder, hvis de opfylder lempelige krav til lokalt indhold. Denne undtagelse blev aftalt i december 2023 og løber frem til 31. december 2026 .

Komponent	Nuværende grænse (indtil 31. dec. 2026)	Planlagt grænse (fra 1. jan. 2027)
Bilens samlede værdi	40% med oprindelse i EU/UK	55% med oprindelse i EU/UK
Battericeller og -moduler	50–60% (varierer efter komponent)	65%
Batteripakker	50–60% (varierer)	70%

Køretøjer eller batterier, der ikke lever op til disse procenter, bliver mødt af en told på 10% ved grænsen . Mens kravet om 55% lokal indhold for bilen svarer til den generelle regel for benzin- og dieselbiler under TCA'en, er det de separate, batterispecifikke krav – især de 65% for celler og 70% for pakker – der udgør den reelle udfordring for producenterne .

Et sidste industri-fremstød for mere tid

Mens 2027-deadlinen nærmer sig, leder Sammenslutningen af Europæiske Bilproducenter (ACEA) – hvis medlemmer tæller giganter som Ford, Jaguar Land Rover og Stellantis – et koordineret pres for at få de nye regler udskudt . Både EU- og UK-baserede producenter beder i fællesskab om mere tid og advarer om, at de lokale batteriforsyningskæder ikke er på sporet til at nå de stejle krav . Den britiske regering har konsekvent givet udtryk for de samme bekymringer i EU-UK's Specialiserede Handelskomité .

Det er ikke første gang, industrien får en henstand. Den oprindelige TCA fra 2020 satte en deadline i 2024. Industri-lobbyisme sikrede en engangsforlængelse på tre år i december 2023, som EU-Kommissionen dengang beskrev som et "engangstiltag", der ikke ville påvirke ikrafttrædelsen af de hårdere 2027-regler . Industrien tester nu, om denne "engangsstatus" kan strækkes endnu en gang.

Kan reglerne juridisk set ændres igen?

Den juridiske vej til endnu en udsættelse er smal. Forlængelsen i 2023 blev vedtaget gennem en Partnerskabsrådsbeslutning, den mekanisme der tillader begge parter at ændre bilag 5 i TCA'en uden at genåbne hele traktaten . Enhver yderligere ændring vil næsten med sikkerhed kræve endnu en enstemmig beslutning i Partnerskabsrådet. EU har gentagne gange signaleret, at forlængelsen i 2023 var exceptionel, og nogle embedsmænd i EU-Kommissionen har givet udtryk for modvilje mod at give endnu en henstand . Den eksisterende forlængelses hårde stop den 31. december 2026 betyder, at tiden er ved at rinde ud for en juridisk kompleks og politisk følsom beslutning.

Hvorfor Europas batteriforsyning ikke er klar

Tre centrale problemer er skyld i industriens manglende evne til at efterleve kravene:

• Utilstrækkelig europæisk batteriproduktionskapacitet. Europas gigantfabrikker producerer stadig ikke i den skala eller til den pris, der skal til. ACEA har udtalt, at den europæiske batteriproduktion ligger "langt under" 2027-målene .
• Stor afhængighed af asiatiske materialer og celler. Størstedelen af battericeller og vigtige råmaterialer – litium, nikkel, kobolt – importeres fra Kina, Sydkorea og Japan. Denne afhængighed gør det ekstremt vanskeligt at opfylde kravene om 65-70% lokalt indhold for batterikomponenter .
• Vedvarende forsyningskædeforstyrrelser. Industrien peger stadig på efterdønningerne fra COVID-19-pandemien og Ruslands invasion af Ukraine som faktorer, der har forsinket udviklingen af det europæiske batteri-økosystem .

Ambitionen om "Made in Europe" møder virkeligheden

TCA'ens eskalerende oprindelsesregler blev bevidst designet til at stimulere en hjemlig europæisk batteri-værdikæde og reducere den strategiske afhængighed af Asien, især Kina . 2027-grænserne var oprindeligt timet til at matche den forventede modning af europæiske gigantfabrikker. Den nuværende situation afspejler et fundamentalt mismatch i timing: politikerne satte reglerne for at anspore lokal produktion, men fabrikkerne, minerne og forarbejdningskapaciteten, der skal til, vokser ikke hurtigt nok. ACEA støtter målet om et "Made in Europe" batteri-økosystem, men advarer om, at det vil tage flere år længere, end TCA'ens tidsplan tillader .

Hvad tolden reelt ville koste

Den økonomiske indsats er enorm. Modellering bestilt af UK Trade Policy Observatory og udført af AutoAnalysis viste, at en told på 10% ville lægge mellem £2,8 mia. og £3,2 mia. (ca. 24-28 mia. kr.) årligt oven i de britiske produktionsomkostninger for køretøjer .

For forbrugerne ville tolden med al sandsynlighed blive sendt direkte videre. Industriestimater nævnt i flere rapporter antyder, at tolden på 10% vil tilføje omkring €3.500–€4.700 (ca. 26.000-35.000 kr.) til prisen på en gennemsnitlig elbil .

I en direkte henvendelse til EU-Kommissionen beregnede ACEA et worst-case scenarie, hvor reglerne kunne resultere i et tab af produktionen på cirka 480.000 elbiler i EU over en treårig periode, samt direkte toldomkostninger på €4,3 mia. . Den britiske brancheorganisation SMMT har separat advaret om, at prischokket kan reducere efterspørgslen på batteri-elbiler med mindst 20% det næste år og dermed skade klimamålene .

Med deadline den 1. januar 2027 kun få måneder væk, er udfaldet af industriens pres stadig uvist. En beslutning i Partnerskabsrådet vil kræve, at både Bruxelles og London er enige om, at endnu en udsættelse er at foretrække frem for den økonomiske skade ved en toldkant – en kalkule, der vil forme prisen og tilgængeligheden af elbiler over hele Europa i mange år fremover.