Demokraternes sejr i begge kamre i Kongressen giver Ukraine-støtter en stærkere platform til at argumentere for hjælp, sanktioner og større kontrol med Trump-administrationens Rusland-politik. Men valgresultatet garanterer hverken en ny hjælpepakke eller et kursskifte i præsidentens diplomati. Volodymyr Zelenskyj har budt resultatet velkommen og samtidig opfordret til fortsat støtte på tværs af partierne.
1
7
25
Større indflydelse – men ikke kontrol over udenrigspolitikken
Det nye demokratiske flertal ventes at tiltræde i januar 2027. Kongressen kan påvirke USA’s linje gennem bevillinger, lovgivning og tilsyn med administrationen. Den tyske Marshallfond fremhæver netop disse redskaber som mulige greb for den kommende Kongres og bemærker, at støtten til Ukraine traditionelt har haft opbakning fra begge partier.
50
Der er dog grænser for, hvad et flertal i Kongressen kan bestemme. Præsident Donald Trump spiller fortsat en central rolle i USA’s udenrigspolitik og fører forhandlinger med Rusland. Demokraternes kontrol kan skabe politiske og lovgivningsmæssige hindringer for hans linje, men den fastlægger ikke i sig selv forhandlingernes indhold eller tidsplan.
25
48
Forslaget om 15 mia. dollar er ikke vedtaget
Demokrater i Kongressen drøfter en ny sikkerhedspakke til Ukraine på op til omkring 15 mia. dollar, ifølge Financial Times’ oplysninger gengivet af Hromadske. Beløbet stammer fra et skøn fra en medarbejder i Repræsentanternes Hus’ udenrigsudvalg. Der er endnu ikke fremsat et lovforslag, og pakkens endelige størrelse og indhold er uklart.
7
Yderligere støtte til Ukraines energisektor er også blevet nævnt som en prioritet, inden den nye Kongres samles. Omtalen beskriver planer om at søge mere hjælp, men dokumenterer ikke, at pengene er bevilget eller nået frem til Ukraine.
2
7
Det er en vigtig forskel: Et forslag er ikke det samme som penge, Kongressen har godkendt, eller støtte, Ukraine faktisk har modtaget. Valgresultatet styrker Demokraternes mulighed for at argumentere for hjælp, men udfaldet er fortsat uafklaret.
7
Zelenskyj siger, at 16 mia. dollar mangler
Zelenskyj har særskilt sagt, at Ukraine ikke har modtaget 16 mia. dollar i amerikansk støtte, som tidligere var aftalt, men senere blev blokeret. Efter valget opfordrede han til at genoptage arbejdet for at få midlerne sikret.
16
The Hill skrev, at det ikke umiddelbart stod klart, hvilken finansiering Zelenskyj henviste til. Beløbet bør derfor ikke opfattes som en ny, godkendt hjælpepakke eller som bevis for, at pengene nu kan frigives.
9
Zelenskyj har samtidig understreget betydningen af støtte fra begge partier. Han har sagt, at han sætter pris på Republikanernes opbakning, samtidig med at han håber, at Demokraternes fremgang vil føre til mere hjælp til Ukraine.
1
Tilsyn og sanktioner kan øge presset på Rusland-politikken
Et demokratisk flertal kan bruge høringer, bevillingsbeslutninger og lovgivning til at undersøge administrationens kurs. Den tyske Marshallfond peger på bevillinger, lovgivning og tilsyn som mulige redskaber, og medier har også omtalt udsigten til øget kontrol med administrationens beslutninger om Rusland.
50
55
Adgangen til Starlink har været en konkret bekymring for amerikanske politikere. Senatorer har sagt, at forringet forbindelse gjorde det sværere for Ukraine at opsnappe russiske droner. Det kan blive et spørgsmål for Kongressens tilsyn, men de tilgængelige oplysninger fastslår ikke, at der kommer nye lovkrav på området.
32
Valgresultatet kan altså betyde større pres på administrationen, ikke automatisk en omvending af dens politik. Lovforslag skal stadig gennem Kongressen, og Det Hvide Hus vil fortsat spille en væsentlig rolle.
7
25
Fredsforhandlingerne følger deres egen tidsplan
Magtændringen i Kongressen sætter ikke straks administrationens diplomatiske spor ud af kraft. Zelenskyj har sagt, at forhandlere fra Ukraine, Rusland og USA aftalte at mødes på teknisk niveau i Abu Dhabi i første halvdel af november, og at han håbede, mødet kunne føre til et topmøde.
18 Reuters rapporterede senere, at USA’s udsending Steve Witkoff forventede, at delegationerne ville mødes 10.-11. november.
19
Kreml har udtrykt håb om, at Trump fortsætter sine fredsbestræbelser trods valgresultatet. En analyse har også beskrevet perioden frem til den nye Kongres’ tiltræden i januar som et muligt vindue for Trump til at forsøge at få en aftale på plads.
48
49 Samtidig var Zelenskyj allerede under pres fra Trump for at nå en aftale med Vladimir Putin.
17
For Kyiv skaber det et dilemma: Stærkere opbakning i Kongressen kan forbedre mulighederne for amerikansk hjælp, men den fratager ikke administrationen muligheden for at forhandle på sin egen tidsplan.
17
25
Kort fortalt
Demokratisk kontrol kan gøre det lettere at presse på for hjælp til Ukraine, sanktioner mod Rusland og større tilsyn med Trumps Rusland-politik. Forslaget på omkring 15 mia. dollar er stadig under drøftelse, og de 16 mia. dollar, som Zelenskyj siger tidligere blev aftalt, men ikke udbetalt, er ikke nærmere identificeret i omtalen. Den mest præcise konklusion er derfor, at Kongressens indflydelse kan vokse – ikke at en hjælpepakke er sikret, eller at USA’s diplomati allerede har skiftet retning.
7
9
16
50