Italský úřad spustil první národní vyšetřování Applu podle DMA kvůli monopolu na zálohování iCloud

Proč je toto vyšetřování tak důležité

Tento krok italského úřadu je přelomový hned ve třech rovinách: právní, technické a politické.

1. Test modelu národního vymáhání DMA

Primární pravomoc prosazovat DMA má sice Evropská komise, ale článek 38(7) umožňuje zahájit vlastní vyšetřování i národním soutěžním úřadům . Rozhodnutí AGCM jednat na základě podnětu z whistleblowingového kanálu je prvním ostrým testem, zda tento decentralizovaný model vymáhání může fungovat v praxi .

Pokud závěry AGCM obstojí a ovlivní konečné rozhodnutí Komise, vyšle to jasný signál dalším národním regulátorům ve Francii, Německu, Španělsku či Nizozemsku, že mohou proti tzv. gatekeeperům (strážcům přístupu) agresivně zasahovat i bez pokynu z Bruselu. V případě uznání viny hrozí Applu pokuta až do výše 10 % jeho celosvětového ročního obratu, což je jeden z nejsilnějších odrazujících nástrojů DMA .

2. Zaměření na jádro přístupu k platformě

Technická obvinění jsou nezvykle konkrétní. Současné verze iOS a iPadOS neumožňují konkurenčním cloudovým službám přístup k nízkoúrovňovým hardwarovým a softwarovým rozhraním, která jsou potřeba k provedení úplné zálohy zařízení – tedy takové, která obnoví nejen fotky a kontakty, ale i aplikace, nastavení a systémová data . To dokáže pouze iCloud.

AGCM ve svém prohlášení uvedl, že tento stav zřejmě odpírá konkurentům „rovný přístup ke stejným hardwarovým a softwarovým funkcím, jaké jsou k dispozici pro Apple iCloud“ . Pokud bude Apple uznán vinným, mohl by být donucen tyto hluboké integrační body otevřít, čemuž se léta brání s odkazem na bezpečnost a ochranu soukromí .

3. Interoperabilita cloudu jako nové bojiště DMA

Dosavadní vymáhání DMA vůči Applu se soustředilo na oblasti jako jsou obchody s aplikacemi třetích stran, volba výchozího prohlížeče nebo přístup k NFC platbám . Tento případ přesouvá pozornost na vertikální interoperabilitu – tedy na to, jak hluboko mohou konkurenční služby proniknout do samotného operačního systému. Rozhodnutí proti Applu by stanovilo, že funkce cloudového úložiště a zálohování jsou nezbytnými interoperabilními službami, nikoli volitelnou nadstavbou.

Pro uživatele by pozitivní výsledek mohl v budoucnu znamenat skutečnou možnost volby zálohování na úrovni operačního systému, podobně jako je to běžné na Androidu nebo desktopových platformách.

Pravděpodobná obhajoba Applu

Očekává se, že Apple bude argumentovat tím, že omezení přístupu k úplné záloze systému je nezbytné pro ochranu soukromí uživatelů a bezpečnost zařízení . Společnost používala podobné argumenty i v jiných sporech o dodržování DMA, kde hluboký přístup třetích stran k systému vykreslovala jako potenciální vektor pro zneužití nebo únik dat.

Vyšetřování AGCM prověří, zda toto zdůvodnění obstojí vůči standardu interoperability stanovenému v DMA. Legislativa nedává gatekeeperům neomezené právo používat bezpečnost jako paušální štít, pokud Komise nebo národní úřady rozhodnou, že lze poskytnout technicky rovnocenný a bezpečný přístup.

Možné scénáře vývoje

Výsledky vyšetřování italského úřadu budou sdíleny s Evropskou komisí, která je hlavním vykonavatelem DMA . Ve hře je několik scénářů:

• Příkaz k plnému zpřístupnění: Apple dostane pokyn poskytnout zdokumentovaná a stabilní API rozhraní, která umožní poskytovatelům cloudových služeb třetích stran provádět úplné zálohy iOS a iPadOS za rovných podmínek.
• Pokuty a strukturální nápravná opatření: Kromě pokuty až do výše 10 % globálního obratu by AGCM nebo Komise mohly nařídit konkrétní technické změny v systémech iOS a iPadOS.
• Urovnání nebo dobrovolné změny: Apple by mohl preventivně otevřít příslušná rozhraní ještě před vydáním formálních závěrů, podobně jako to udělal u několika úprav týkajících se NFC a volby prohlížeče.

Širší důsledky pro trh a regulaci

Pro trh s cloudovými úložišti by pro-soutěžní výsledek mohl snížit bariéry pro služby, které na platformách Applu konkurují iCloudu. Pro vymáhání DMA by to znamenalo přelomový okamžik: první důkaz, že národní regulátoři mohou nezávisle na sobě zvyšovat tlak na velké technologické gatekeepery, čímž by se vytvořilo víceúrovňové prostředí pro prosazování pravidel.

Nese to však s sebou i riziko roztříštěnosti. Pokud by více národních soutěžních úřadů vedlo oddělená vyšetřování DMA s odlišnými výklady, mohli by gatekeepeři čelit protichůdným povinnostem napříč členskými státy EU . Italské vyšetřování bude bedlivě sledováno jako testovací případ, jak se s tímto napětím vypořádat.