Fáze 2: Otevřít Hormuz a nejprve uvolnit sankce

Druhá fáze přechází k tomu, co Ajorlou popsal jako „výkonná a hmatatelná opatření“ soustředěná na strategický Hormuzský průliv . Tato opatření zahrnují odminování, zrušení námořní blokády USA, odstranění ropných sankcí a uvolnění části íránských zmrazených aktiv a zablokovaných finančních zdrojů . Íránský činitel řekl deníku The Washington Post, že první konkrétní kroky by zahrnovaly uvolnění 12 miliard dolarů zmrazených aktiv, zahájení odminovacích operací a ukončení blokády USA . Tato fáze staví íránské ekonomické a námořní priority do popředí ještě před jakýmikoli jadernými ústupky .

Fáze 3: Jaderná jednání teprve až to prokážete

Teprve po ověřitelném naplnění první a druhé fáze vstoupí Írán do formálních jednání o uvolnění sankcí a jaderných otázkách . Toto pořadí je ústředním strategickým bodem plánu. Írán nebude diskutovat o svém jaderném programu, dokud válka trvá, a požaduje důkaz, že dřívější závazky byly splněny, než postoupí dál . Tím se fakticky odkládá nejtěžší vyjednávání do pozdější fáze, což Íránu kupuje čas a posiluje jeho vyjednávací pozici .

Fáze 4: Dozorčí výbor, nikoli však MAAE

Měl by být vytvořen společný dozorčí výbor, který by ověřoval dodržování dohody a řešil spory . Na rozdíl od dohody JCPOA z roku 2015, která se silně spoléhala na ověřování ze strany Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE), by tento monitorovací orgán byl dvoustranný nebo zprostředkovaný třetí stranou, a to bez stejně definované technické inspekční infrastruktury . Zprávy o širším návrhu uvádějí, že mu chybí konkrétní donucovací mechanismy pro jakékoli jaderné závazky kromě vágního 60denního vyjednávacího okna .

Jak se to liší od dohody JCPOA z roku 2015

Tento rámec představuje záměrný obrat logiky jaderné dohody z roku 2015.

Převrácení pořadí. Dohoda JCPOA spojovala jaderná omezení a uvolnění sankcí paralelně od samého začátku. Íránský čtyřfázový plán považuje úplné regionální uklidnění za striktní předpoklad a jaderná jednání odsouvá do třetí fáze až po ověřeném příměří a normalizaci v Hormuzském průlivu . Alí Vaez z Mezinárodní krizové skupiny to popsal jako „změnu pořadí, která zachovává tvář: Dejte Hormuz na první místo jako součást ukončení války, nikoli formálních jednání, zrušte blokádu a odložte těžší otázky, aby nepotopily proces hned na začátku“ .

Rozsah. Dohoda JCPOA se úzce soustředila na íránský jaderný program. Navrhované memorandum je širším rámcem pro ukončení války, který se nejprve zabývá vojenskými frontami v celém regionu, námořní bezpečností a námořní blokádou, přičemž jaderné otázky ponechává až na druhotnou fázi .

Architektura ověřování. Dohoda JCPOA se spoléhala na MAAE při monitorování centrifug, obohacování a zásob. Výbor ve čtvrté fázi memoranda takto definovaný technický mandát postrádá . Zprávy uvádějí, že současný návrh nezahrnuje žádný konkrétní mechanismus pro ověřování nebo vymáhání jaderných závazků nad rámec dočasného vyjednávacího okna .

Jednání na bodu mrazu navzdory plánu

I v době, kdy Írán svůj plán zveřejňoval, se diplomatická stopa již rozpadala. Ke konci května američtí a íránští činitelé potvrdili, že memorandum nebylo dokončeno ani schváleno prezidentem Trumpem ani nejvyšším vůdcem Modžtabou Chameneím . Nevyřešené klauzule a přetrvávající nedůvěra pramenící z odstoupení Washingtonu od dohody JCPOA v roce 2018 zůstávají hlavními překážkami .

1. června – dva dny před zveřejněním plánu – Írán pozastavil všechna nepřímá jednání a obvinil Izrael z porušování dohod o příměří prostřednictvím pokračujících vojenských akcí v Libanonu . Agentura Tasnim napojená na revoluční gardy uvedla, že jakékoli porušení příměří na jedné frontě ruší příměří jako celek, a pohrozila „úplným uzavřením“ Hormuzského průlivu .

Prezident Trump na sociální síti Truth Social napsal, že „jednání pokračují rychlým tempem“ s Íránem, a to i přesto, že Teherán veřejně od vyjednávání odstoupil . Tyto protichůdné signály podtrhují mimořádně křehkou situaci: Írán říká, že je pozastavil, Washington tvrdí, že se stále vyjednává, a ani jedno hlavní město návrh dohody neschválilo.

Stručně řečeno, čtyřfázový plán je maximalistickou íránskou nabídkou s přesně stanoveným pořadím – nejprve ověřené uklidnění a uvolnění sankcí, až poté jaderné ústupky – ale okno pro jeho přeměnu v podepsané memorandum o porozumění se zřejmě zabouchlo téměř stejně rychle, jako se otevřelo.

Fáze 2: Otevřít Hormuz a nejprve uvolnit sankce

Druhá fáze přechází k tomu, co Ajorlou popsal jako „výkonná a hmatatelná opatření“ soustředěná na strategický Hormuzský průliv . Tato opatření zahrnují odminování, zrušení námořní blokády USA, odstranění ropných sankcí a uvolnění části íránských zmrazených aktiv a zablokovaných finančních zdrojů . Íránský činitel řekl deníku The Washington Post, že první konkrétní kroky by zahrnovaly uvolnění 12 miliard dolarů zmrazených aktiv, zahájení odminovacích operací a ukončení blokády USA . Tato fáze staví íránské ekonomické a námořní priority do popředí ještě před jakýmikoli jadernými ústupky .

Fáze 3: Jaderná jednání teprve až to prokážete

Teprve po ověřitelném naplnění první a druhé fáze vstoupí Írán do formálních jednání o uvolnění sankcí a jaderných otázkách . Toto pořadí je ústředním strategickým bodem plánu. Írán nebude diskutovat o svém jaderném programu, dokud válka trvá, a požaduje důkaz, že dřívější závazky byly splněny, než postoupí dál . Tím se fakticky odkládá nejtěžší vyjednávání do pozdější fáze, což Íránu kupuje čas a posiluje jeho vyjednávací pozici .

Fáze 4: Dozorčí výbor, nikoli však MAAE

Měl by být vytvořen společný dozorčí výbor, který by ověřoval dodržování dohody a řešil spory . Na rozdíl od dohody JCPOA z roku 2015, která se silně spoléhala na ověřování ze strany Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE), by tento monitorovací orgán byl dvoustranný nebo zprostředkovaný třetí stranou, a to bez stejně definované technické inspekční infrastruktury . Zprávy o širším návrhu uvádějí, že mu chybí konkrétní donucovací mechanismy pro jakékoli jaderné závazky kromě vágního 60denního vyjednávacího okna .

Jak se to liší od dohody JCPOA z roku 2015

Tento rámec představuje záměrný obrat logiky jaderné dohody z roku 2015.

Převrácení pořadí. Dohoda JCPOA spojovala jaderná omezení a uvolnění sankcí paralelně od samého začátku. Íránský čtyřfázový plán považuje úplné regionální uklidnění za striktní předpoklad a jaderná jednání odsouvá do třetí fáze až po ověřeném příměří a normalizaci v Hormuzském průlivu . Alí Vaez z Mezinárodní krizové skupiny to popsal jako „změnu pořadí, která zachovává tvář: Dejte Hormuz na první místo jako součást ukončení války, nikoli formálních jednání, zrušte blokádu a odložte těžší otázky, aby nepotopily proces hned na začátku“ .

Rozsah. Dohoda JCPOA se úzce soustředila na íránský jaderný program. Navrhované memorandum je širším rámcem pro ukončení války, který se nejprve zabývá vojenskými frontami v celém regionu, námořní bezpečností a námořní blokádou, přičemž jaderné otázky ponechává až na druhotnou fázi .

Architektura ověřování. Dohoda JCPOA se spoléhala na MAAE při monitorování centrifug, obohacování a zásob. Výbor ve čtvrté fázi memoranda takto definovaný technický mandát postrádá . Zprávy uvádějí, že současný návrh nezahrnuje žádný konkrétní mechanismus pro ověřování nebo vymáhání jaderných závazků nad rámec dočasného vyjednávacího okna .

Jednání na bodu mrazu navzdory plánu

I v době, kdy Írán svůj plán zveřejňoval, se diplomatická stopa již rozpadala. Ke konci května američtí a íránští činitelé potvrdili, že memorandum nebylo dokončeno ani schváleno prezidentem Trumpem ani nejvyšším vůdcem Modžtabou Chameneím . Nevyřešené klauzule a přetrvávající nedůvěra pramenící z odstoupení Washingtonu od dohody JCPOA v roce 2018 zůstávají hlavními překážkami .

1. června – dva dny před zveřejněním plánu – Írán pozastavil všechna nepřímá jednání a obvinil Izrael z porušování dohod o příměří prostřednictvím pokračujících vojenských akcí v Libanonu . Agentura Tasnim napojená na revoluční gardy uvedla, že jakékoli porušení příměří na jedné frontě ruší příměří jako celek, a pohrozila „úplným uzavřením“ Hormuzského průlivu .

Prezident Trump na sociální síti Truth Social napsal, že „jednání pokračují rychlým tempem“ s Íránem, a to i přesto, že Teherán veřejně od vyjednávání odstoupil . Tyto protichůdné signály podtrhují mimořádně křehkou situaci: Írán říká, že je pozastavil, Washington tvrdí, že se stále vyjednává, a ani jedno hlavní město návrh dohody neschválilo.

Stručně řečeno, čtyřfázový plán je maximalistickou íránskou nabídkou s přesně stanoveným pořadím – nejprve ověřené uklidnění a uvolnění sankcí, až poté jaderné ústupky – ale okno pro jeho přeměnu v podepsané memorandum o porozumění se zřejmě zabouchlo téměř stejně rychle, jako se otevřelo.