Mezi opatření, která zmínil, patří:
Některé zprávy zmiňovaly také možné narušení ruských satelitních systémů, tento bod však není ve zdrojích konzistentně doložen, a je proto třeba k němu přistupovat obezřetně.
Pavlova argumentace stojí na odstrašení: domnívá se, že omezené nebo čistě diplomatické reakce Moskvu jen povzbuzují k dalšímu testování. Podle něj by silnější a okamžité důsledky mohly Rusko odradit od překračování hranic NATO.
Pavlova slova padla uprostřed série incidentů, které poukazují na křehkou bezpečnostní situaci na východním okraji NATO.
Několik členských států NATO v Pobaltí hlásilo případy dronů, které vstoupily do jejich vzdušného prostoru. V jednom z posledních případů Lotyšsko detekovalo dron, na což byly vyslány stíhačky NATO.
Podobné incidenty jsou stále častější, protože Ukrajina rozšiřuje své dálkové útoky drony na ruské cíle. Některé drony zabloudily nebo byly navedeny na území NATO, což mezi členy aliance vyvolává obavy o bezpečnost vzdušného prostoru.
Ve stejné době Rusko a Bělorusko uskutečnily rozsáhlé společné jaderné cvičení zahrnující přípravu a případné použití jaderných sil.
Manévry, kterých se účastnily desetitisíce vojáků a systémy nesoucí jaderné zbraně, byly široce interpretovány jako demonstrace síly uprostřed napětí s NATO a probíhající války na Ukrajině.
Ruští představitelé sami přiznali, že taková cvičení vysílají Západu signál o vojenské připravenosti Moskvy.
Pavlovo varování odráží širší obavy některých evropských lídrů: Rusko si vytvořilo vzorec chování, kdy se přibližuje prahu pro aktivaci článku 5 Washingtonské smlouvy, ale vytrvale se mu vyhýbá.
Mezi často uváděné příklady patří:
Protože tyto akce zůstávají pod úrovní přímého útoku, NATO dosud reagovalo většinou zadržením, varováním nebo diplomatickými protesty, nikoli přímou odvetou.
Pavel tvrdí, že tento přístup riskuje normalizaci nátlaku na členské státy.
Je důležité zdůraznit, že Pavlovy návrhy nejsou oficiální politikou NATO. Představují jeho osobní pohled na to, jak by se mělo odstrašování vyvíjet, nikoli dohodnutou strategii aliance.
Názory v Evropě a NATO se různí:
Pavlova slova poukazují na ústřední dilema, kterému NATO dnes čelí: jak odstrašovat provokace v šedé zóně, aniž by se vyvolal otevřený konflikt.
Jak incidenty podél východní hranice aliance pokračují – od dronů po rozsáhlá vojenská cvičení – debata o tom, zda by NATO mělo přejít od defenzivního ujišťování k aktivnějšímu odstrašování, bude zřejmě sílit.