Abbás vyhlašuje volby na listopad 2026 a rozšiřuje parlament: Přelomový krok, nebo jen další planý slib?

Dne 14. června 2026 učinil prezident Palestinské samosprávy Mahmúd Abbás krok ke splnění rok starého slibu mezinárodním lídrům, když vydal dekret, který přepracovává volební systém a stanovuje harmonogram prvních celonárodních voleb po téměř dvaceti letech. Oznámení určuje 1. listopad 2026 pro volby do Legislativní rady a Palestinské národní rady (PNR), přičemž prezidentské volby by měly následovat na začátku roku 2027 . Reformy výrazně mění politickou scénu, ale stín minulých zrušení a překážky na místě ponechávají celý proces zahalený nejistotou.

Co mění červnový dekret z roku 2026

Dekret novelizuje zákon o všeobecných volbách z roku 2007 a zavádí několik strukturálních změn navržených tak, aby rozšířily politickou účast . Oficiální palestinská tisková agentura WAFA informovala o celém balíčku reforem:

• Křesla v Legislativní radě: Palestinská legislativní rada (PLC) se rozšíří ze 132 na 200 křesel .
• Volební klauzule: Minimální podíl hlasů potřebný k získání mandátu se prudce snižuje na 1 % .
• Volební kandidátky: Minimální počet kandidátů na kandidátní listině se zvyšuje z 16 na 20 .
• Věk kandidátů: Minimální věk pro kandidaturu do PLC se snižuje z 28 na 23 let .
• Zastoupení žen: Kandidátky musí obsahovat alespoň jednu ženu na každé tři kandidáty, což fakticky nařizuje minimálně zhruba 33% zastoupení . Některé jiné zdroje uváděly 25% kvótu, ale text WAFA specifikuje vyšší požadavek jedna ku třem .
• Politický závazek: Všichni kandidáti se musí zavázat k principům Organizace pro osvobození Palestiny (OOP), což je požadavek uplatňovaný i v předchozích zákonech o místních volbách .

Harmonogram voleb

Abbásovo oznámení zavádí dvoufázový volební proces:

1. Parlamentní (PLC) a volby do PNR: Stanoveny na 1. listopad 2026. Budou se konat současně, přičemž zvolení do PLC se automaticky stanou zástupci ve "vlasti" v PNR . Dřívější prezidentský dekret z 2. února 2026 již vyzval Palestince ve vlasti i v diaspoře k účasti na tomto hlasování, které bude provedeno plně poměrným systémem .
2. Prezidentské volby: Přislíbeny na "začátek roku 2027", ale nebylo vydáno žádné přesné datum ani formální prezidentský dekret, který by hlasování spustil .

Dvě dekády odkládaných voleb

Oznámení přichází na pozadí hluboké demokratické stagnace.

Poslední parlamentní volby se konaly v roce 2006, v hlasování zvítězil Hamás, což vedlo k politickému rozkolu a nečinnosti PLC od roku 2007 . Poslední prezidentské volby proběhly v roce 2005, kdy Abbás zvítězil s odhadem 65 % hlasů. Jeho čtyřletý mandát vypršel v roce 2009, ale od té doby pokračuje ve vládnutí pomocí dekretů .

V roce 2021 Abbás stanovil termíny pro parlamentní a prezidentské volby, ale odložil je na neurčito s odvoláním na chybějící izraelské záruky pro hlasování Palestinců ve východním Jeruzalémě . Nedávno, 9. června 2025, Abbás napsal francouzskému prezidentovi Emmanuelu Macronovi a dalším mezinárodním osobnostem a zavázal se uspořádat prezidentské a parlamentní volby do jednoho roku . Červnový dekret z roku 2026 je formálním krokem ke splnění tohoto slibu.

Na místní úrovni došlo k určitému pohybu: komunální volby se konaly 25. dubna 2026 na Západním břehu Jordánu a v částech Gazy .

Proč přetrvává hluboká skepse

Navzdory podrobnému dekretu zůstávají analytici, kritici i palestinská veřejnost velmi skeptičtí, že volby proběhnou tak, jak bylo oznámeno.

Kritici poukazují na zásadní mezeru: pro volby v roce 2027 nebyl vydán žádný závazný prezidentský dekret. Vůdce Fatahu Samer Sinijlawi to zdůraznil slovy: "Nebylo poskytnuto žádné datum voleb, nebyl vydán žádný prezidentský dekret a nebyl předložen žádný harmonogram" .

Proveditelnost svobodného a spravedlivého hlasování v Gaze, která zůstává z velké části zničená a pod kontrolou Hamásu, je další velkou nezodpovězenou otázkou .

Důvěra veřejnosti je mimořádně nízká. Průzkum Palestinského centra pro politiku a výzkum z roku 2025 zjistil, že 80 % Palestinců si přeje, aby devadesátiletý Abbás odstoupil, a 60 % pochybovalo, že by se prezidentské volby skutečně konaly, jak bylo slíbeno . Tato skepse má kořeny v dlouhodobém vzorci: Abbás již několikrát dříve – v letech 2010, 2012 a 2021 – volby ohlásil, a pokaždé byly odloženy nebo zrušeny, což mnohé vede k názoru, že nejnovější krok je spíše taktikou k udržení mezinárodní legitimity než pevným závazkem k demokratické tranzici.