Evropská komise původně odhadovala celkové náklady na zhruba 10 až 13 miliard eur během tříletého přechodného období, tedy asi 3,4 až 4,3 miliardy eur ročně pro mobilní operátory . Rozsah GSMA – až 40 miliard eur – tak představuje 3–4násobný nárůst oproti hornímu odhadu Komise. Právě tento rozdíl je jádrem ostrého politického sporu o to, zda je odstranění Huawei a ZTE zvládnutelné, nebo zakazující.
Podle reportáže Politico, která se opírá o zjištění GSMA Intelligence, vypadá rozpis celkové částky následovně :
Tyto tři kategorie tvoří celkový rozsah 30–40 miliard eur.
Kromě přímých nákladů na výměnu zařízení GSMA předpokládá dalších 8,5 miliardy eur nepřímých nákladů v letech 2027 až 2030 v důsledku snížené konkurence mezi dodavateli. Logika je taková, že vyloučení Huawei a ZTE zúží trh dodavatelů, což povede k vyšším cenám od zbývajících výrobců (především Nokie a Ericssonu) a menšímu konkurenčnímu tlaku na ceny zařízení .
Několik analytiků a nezávislých výzkumníků proti číslům GSMA ostře vystoupilo.
Hosuk Lee-Makiyama, ředitel Evropského centra pro mezinárodní politickou ekonomii (ECIPE), řekl pro Politico, že odhady GSMA jsou „hrubé, nikoli přírůstkové“ – tedy že studie nezohledňuje náklady na výměnu, které by operátoři stejně museli vynaložit v rámci běžných modernizací sítí . Širší práce ECIPE varují, že plošné bezpečnostní zákazy dodavatelů uvalují na evropské operátory neúměrné náklady a riskují zpomalení zavádění 5G bez odpovídajícího bezpečnostního přínosu .
Ještě dramatičtější je stanovisko nezávislé výzkumné společnosti Strand Consult. Ta ve své protianalýze odhadla skutečné jednorázové náklady na pouhých 3,5 miliardy dolarů (v přepočtu asi 3,2 miliardy eur) – tedy zhruba 1/16 částky uváděné GSMA . Analýza Strand Consult, která byla předložena agentuře ENISA (Agentura EU pro kybernetickou bezpečnost), argumentuje tím, že GSMA výrazně nadhodnotila jak objem již nasazeného zařízení Huawei a ZTE, tak složitost jeho výměny . Strand Consult uvedla, že v předchozích třech letech (k roku 2019) nakoupili evropští operátoři zařízení pro rádiové přístupové sítě (RAN) za zhruba 8,75 miliardy dolarů, přičemž 40 % pocházelo od Huawei a ZTE – což podle nich naznačuje, že nahraditelná základna je mnohem menší, než GSMA tvrdí .
Jádrem sporu je metodika: studie objednané operátory přinášejí vysoká čísla, která podporují argumenty pro kompenzace z EU nebo odklady politiky, zatímco nezávislé a pro-konkurenční analýzy produkují mnohem nižší čísla, která naznačují, že zákaz je zvládnutelný.
Několik faktorů vzbudilo pochybnosti o důvěryhodnosti projekcí nákladů ze strany GSMA:
Členství zahrnuje Huawei: GSMA je globální obchodní sdružení, jehož členem je i samotný Huawei, společně s evropskými operátory, kteří si studii objednali. To vytváří inherentní střet zájmů – hlavní číslo zprávy slouží politickým zájmům jak Huawei (který těží z vysokých čísel „nákladů na odstranění“, jež mohou odradit od zákazů), tak operátorů (kteří chtějí vyšší kompenzace z EU) .
Precedens z roku 2019: V červnu 2019 GSMA předpověděla, že zákaz čínských dodavatelů z evropské 5G sítě přidá 55 miliard eur (62 miliard dolarů) na nákladech a zpozdí zavádění o 18 měsíců . Téhož roku Strand Consult zveřejnila svou protianalýzu odhadující skutečné náklady na výměnu na pouhých 3,5 miliardy dolarů – zhruba 1/16 částky GSMA .
Opakující se vzorec: Kritici tvrdí, že GSMA má konzistentní historii vytváření vysokých odhadů nákladů, které jsou v souladu s lobbistickými zájmy jejích členů, zatímco nezávislí analytici opakovaně přicházejí s mnohem nižšími čísly .
Debata o nákladech se odehrává na pozadí rychle se zpřísňujícího regulačního prostředí.
Revidovaný akt o kybernetické bezpečnosti (navržen v lednu 2026): Evropská komise v lednu 2026 představila revizi aktu o kybernetické bezpečnosti EU, jejímž cílem je umožnit povinné vyloučení „vysoce rizikových dodavatelů ze třetích zemí“ z mobilních telekomunikačních sítí a další kritické infrastruktury . Tento akt má posunout dosavadní nezávazná doporučení k právně vymahatelným zákazům.
Pokrytí 18 sektorů: Samostatná studie KPMG, kterou si objednala Čínská obchodní komora při EU (CCCEU), odhadla, že by fázové vyřazení čínských dodavatelů z 18 kritických odvětví EU v letech 2026 až 2030 stálo 367,8 miliardy eur – což ilustruje obrovský rozsah širšího regulačního tlaku .
Doporučení Komise z května 2026: Dne 4. května 2026 Evropská komise formálně doporučila členským státům, aby vyloučily zařízení Huawei a ZTE ze své konektivitní infrastruktury, což představuje významné zpřísnění oproti dřívějším dobrovolným pokynům směrem k závazným pravidlům v rámci připravovaného rámce aktu o kybernetické bezpečnosti .
Stanovisko poradce Soudního dvora EU z března 2026: V souladu s předchozí judikaturou SDEU toto stanovisko v zásadě potvrzuje, že členské státy mohou uvalovat zákazy na dodavatele založené na národní bezpečnosti podle práva EU, pokud jsou přiměřené a nediskriminační.
Závazek Německa z roku 2024: Německo se v roce 2024 dohodlo na odstranění komponentů Huawei ze svých 5G jádrových sítí do konce roku 2026, a to v rámci fázové dohody mezi německou vládou a operátory, jako je Deutsche Telekom.
| Položka | GSMA Intelligence (červenec 2026) | Evropská komise | Strand Consult (2019) |
|---|---|---|---|
| Celkové přímé náklady | 30–40 miliard eur | 10–13 miliard eur | ~3,5 miliardy dolarů (3,2 miliardy eur) |
| Mobilní sítě | 16–22 miliard eur | N/A | N/A |
| Pevné sítě | 5 miliard eur | N/A | N/A |
| Transportní sítě | 9–12 miliard eur | N/A | N/A |
| Nepřímé náklady (2027–2030) | 8,5 miliardy eur | N/A | N/A |
Částku 30–40 miliard eur je nejlépe chápat jako jeden bod v širokém spektru věrohodných odhadů, nikoli jako objektivní náklady. Spor není jen o čísla, ale o metodiku a zájmy: studie objednané operátory přinášejí vysoká čísla podporující argumenty pro financování z EU nebo odklady politik; nezávislé a pro-konkurenční analýzy produkují mnohem nižší čísla, která naznačují, že zákaz je zvládnutelný. Jak se politici v EU pohybují směrem k tomu, aby se vyloučení dodavatelů stalo právně závazným, skutečné náklady se ukážou až po dokončení první vlny výměn.