Německý kancléř Friedrich Merz, italská premiérka Giorgia Meloniová a belgický premiér Bart De Wever navrhli, aby vlády členských zemí mohly pozastavit přípravu nových unijních předpisů, pokud by je považovaly za přílišnou zátěž pro veřejnou správu nebo podniky. Mechanismus označili jako „nouzovou brzdu“. O jejich dopise předsedovi Evropské rady Antóniu Costovi informovala média 12. října, tři dny před bruselským summitem plánovaným na 15. a 16. října.
7
4
Co navrhují
Jádrem návrhu je možnost zastavit nové legislativní iniciativy, které podle vlád vytvářejí nepřiměřené náklady. Trojice zároveň žádá omezení byrokracie a výrazné zrychlení plánovacích a schvalovacích postupů. Zvláštní důraz klade na strategické investice do energetiky.
2
4
6
Autoři propojují jednodušší regulaci, vysoké ceny energie a konkurenceschopnost evropského průmyslu. Smyslem těchto kroků má být omezit náklady a průtahy, které mohou brzdit investice a průmyslovou činnost.
4
9
13
V dostupných podkladech ale není doložena přesná podoba některých dalších opatření zmíněných v otázce — například dočasného „pravidla přednosti“, které by pozastavovalo určité oblasti regulace, investic do digitalizace ani konkrétního snížení vykazovacích povinností pro malé a střední podniky. Nelze je proto popisovat jako potvrzenou součást návrhu.
Jak by se změnil legislativní proces EU
V běžném legislativním postupu předkládá návrhy Evropská komise a spolurozhodují o nich Rada EU, zastupující členské státy, a Evropský parlament. Parlament může stanovisko Rady schválit, odmítnout nebo pozměnit.
1
Samostatná možnost zastavit legislativní iniciativu kvůli jejím nákladům by do tohoto procesu přidala další blokovací nástroj nad rámec zapojení vlád v Radě. To je obecný důsledek, který by taková brzda mohla mít — nikoli ověřený popis jejího právního návrhu.
1
7
Zveřejněné informace neupřesňují, kdo by mohl brzdu aktivovat, jaké podmínky by musel splnit ani jak dlouho by pozastavení trvalo. Není tedy jasné, zda by šlo o právo jedné vlády, postup pro více zemí, nebo nástroj uplatňovaný společně. Z dostupných podkladů nelze návrh označit za dohodnuté jednostranné veto.
Energetika v širším kontextu
Dopis navazuje na předchozí schůzku neformální skupiny „Přátelé konkurenceschopnosti“, které se účastnili také Merz, Meloniová a De Wever. Tématem byla mimo jiné potřeba odpovědí na vysoké ceny energie.
11
6
Meloniová v projevu na setkání podnikatelského sdružení Assolombarda vyzvala k dlouhodobým a systémovým řešením drahé energie namísto spoléhání na mimořádná opatření. Samostatně také žádala větší volnost v unijních rozpočtových pravidlech, aby vlády mohly na vysoké ceny energie lépe reagovat.
10
12
Návrh tří lídrů tak staví do popředí méně regulatorní zátěže, rychlejší investice a konkurenceschopnost. Zda se z politické výzvy stane konkrétní právní mechanismus, však zůstává otevřené.
7
13