Pandemická deklarace OSN bez shody: co vadilo USA a EU

Jednání OSN v New Yorku mělo 25. září 2026 posílit politickou vůli předcházet pandemiím a lépe na ně reagovat. Skončilo však bez shody na společné deklaraci: Spojené státy ani Evropská unie předložený text nepodpořily. Šlo o politické prohlášení, nikoli o právně závazná pravidla pro postup států při pandemii.125

Co vadilo EU a co USA?

EU uvedla, že návrh překračuje její „červené linie“ v oblasti duševního vlastnictví.1 Spor zapadá do širší debaty o tom, za jakých podmínek se mají sdílet technologie potřebné k výrobě prostředků proti pandemii. Při vyjednávání samostatné pandemické dohody Světové zdravotnické organizace (WHO) v roce 2025 bylo sporné, zda má být předávání technologií vždy dobrovolné a podmíněné vzájemnou dohodou. Z dostupných podkladů ale nelze vyvozovat, že všechny tehdy sporné pasáže byly také součástí nynější deklarace OSN.1415

Americký zástupce řekl, že USA nemohou text podpořit v plném rozsahu a že přetrvávají „zásadní problémy“. Dostupný úryvek jeho vyjádření je však nekonkretizuje.10 Není proto podložené tvrdit, že americké a evropské námitky byly totožné, ani připisovat konkrétní argumenty ředitelce amerického Úřadu pro kontrolu a prevenci nemocí (CDC).

Je tím deklarace u konce?

Ne nutně. Podle zprávy z 25. září by se návrh mohl dostat k hlasování ve Valném shromáždění OSN, možná v prosinci. V tu chvíli šlo o možnost dalšího postupu, nikoli o rozhodnutí, že deklarace bude přijata.10 Bez shody zatím chybí společný politický signál; žádné vymahatelné pandemické povinnosti tím zrušeny nebyly, protože je navržená deklarace neukládala.15

Návrh vyzýval mimo jiné k lepšímu financování, posílení laboratorních kapacit, koordinaci a širšímu přístupu k lékům a vakcínám.5 Právě přístup k těmto prostředkům dává sporu o sdílení technologií praktický význam: země s omezenou vlastní výrobou závisejí také na tom, jak rychle se k nim technologie a výsledné produkty dostanou. Dostupné podklady ale neukazují, jak velkou část nerovností v očkování proti covidu způsobila samotná pravidla duševního vlastnictví.

Jak to souvisí s dohodou WHO?

Deklarace OSN a pandemická dohoda WHO jsou dvě různé iniciativy. Dohoda WHO byla přijata v květnu 2025, stále však bylo nutné dojednat přílohu o přístupu k patogenům a sdílení přínosů z jejich využití, označovanou zkratkou PABS. Navrhovaný mechanismus má propojit sdílení vzorků patogenů s přístupem k vakcínám, diagnostice a léčbě, které díky nim vzniknou.3

Neshoda nad deklarací OSN tato jednání nerozhoduje. Obě debaty ale ukazují, jak obtížné je převést obecný slib spravedlivějšího přístupu ke zdravotnickým prostředkům do podmínek, na kterých se státy shodnou.35