Reforma cel EU 2026: Co se změní pro e-shopy, dovozce a obchodníky

Reforma celní unie EU má postupně nahradit roztříštěné národní postupy společným digitálním systémem a přenést větší odpovědnost za zásilky prodávané přímo do EU na online tržiště. Vzniká nový celní kodex Unie, Evropský celní úřad (EUCA) v Lille a datové centrum EU Customs Data Hub. Zavádění bude probíhat po etapách až do roku 2034.49

Hlavní změna: více centralizace, méně duplicitních dat

Nový celní kodex Unie ruší kodex z roku 2013 a stanoví společný rámec pro celní postupy, elektronickou výměnu informací a koordinované řízení celní unie.4

Jeho středobodem je EU Customs Data Hub – zabezpečená centralizovaná digitální platforma odolná vůči kybernetickým hrozbám. Záměrem je, aby obchodníci zadávali potřebné informace přes jedno evropské rozhraní, namísto práce s několika národními systémy. Platforma má postupně nahradit současných 111 celních IT systémů.12

Celním správám má centralizace údajů o dovozu a vývozu poskytnout lepší podklady pro celoevropskou analýzu rizik a pomoci zaměřit kontroly na rizikovější zásilky. Evropská komise odhaduje, že by datové centrum mohlo členským státům ušetřit na provozních nákladech více než 2 miliardy eur ročně. Jde však o odhad, nikoli o garantovaný výsledek.18

Nový Evropský celní úřad v Lille

EUCA bude decentralizovanou agenturou EU se sídlem ve francouzském Lille. Má koordinovat a podporovat vnitrostátní celní správy, spravovat datové centrum a analyzovat průběžně aktualizované údaje pro řízení rizik.918

Samotné celní kontroly zůstávají v odpovědnosti národních celních správ. EUCA má ale vytvořit společnou provozní vrstvu pro systém, který dosud z velké části fungoval na oddělené národní infrastruktuře.89

Co se mění u zásilek z e-shopů mimo EU

Právě pravidla pro elektronické obchodování přinesou nejrychleji viditelné dopady – pro tržiště, prodejce i zákazníky, kteří si objednávají zboží přímo ze zemí mimo EU.

Skončila celní výjimka do 150 eur

Výjimka z cla pro zásilky nízké hodnoty do 150 eur skončila 30. června 2026. Od 1. července 2026 se na takové zásilky dovážené ze zemí mimo EU dočasně vztahuje clo 3 eura za každou položku.18

Tento přechodný režim má skončit ve chvíli, kdy bude v červenci 2028 datové centrum fungovat pro prodej na dálku. Poté by mělo být možné vypočítat clo standardně podle hodnoty zboží, jeho původu a celního zařazení namísto dočasné částky za položku.10

Odpovědnost za celní formality ponesou platformy

U zboží prodávaného ze zemí mimo EU přímo spotřebitelům mají online platformy odpovídat za celní formality a úhradu příslušného cla a poplatků, místo aby tato zátěž dopadala na jednotlivé kupující.

Smyslem změny je poskytnout celním úřadům kvalitnější údaje a jasně určit odpovědný subjekt při velkém objemu malých zásilek.

Přibude samostatný manipulační poplatek

Reforma rovněž zavádí pevný unijní manipulační poplatek za položky objednané přímo z e-shopů mimo EU. Členské státy jej musí začít vybírat nejpozději 1. listopadu 2026. Poplatek hradí stejný subjekt, který odpovídá za ostatní celní platby u dané zásilky. Jeho výši stanoví Evropská komise a každé dva roky ji přezkoumá.19

Manipulační poplatek je samostatný: není totožný ani s dočasným clem 3 eura za položku, ani se zrušením výjimky do 150 eur.1910

Harmonogram zavádění

Nejde o jednorázové spuštění, ale o postupný přechod:

• 1. července 2026: Končí celní výjimka do 150 eur a začíná platit dočasné clo 3 eura za položku u zásilek nízké hodnoty.18
• Do 1. listopadu 2026: Členské státy musí zahájit výběr nového manipulačního poplatku za zboží z e-shopů mimo EU, které je v rámci prodeje na dálku posíláno přímo zákazníkům. Výši poplatku určí Komise.19
• 1. července 2028: Datové centrum se stane povinným pro dovozce zajišťující prodej na dálku. Dočasné clo 3 eura má skončit, protože bude možné počítat standardní clo pro jednotlivé položky.1012
• 1. března 2031: Ostatní hospodářské subjekty budou moci centrum využívat dobrovolně.4
• 1. března 2034: Datové centrum má být plně rozvinuté a povinné pro všechny hospodářské subjekty jako jednotný vstupní bod EU pro celní agendu.4

Co z toho plyne pro firmy a zákazníky

Online tržiště a prodejci, kteří posílají zboží do EU ze třetích zemí, by se měli připravit na větší odpovědnost za údaje o produktech, celní soulad i související platby. Ostatní dovozci a vývozci mají na přechod více času, jejich celní hlášení se ale bude postupně přesouvat do EU Customs Data Hub.

Pro poctivé obchodníky reforma slibuje méně opakovaného zadávání dat a předvídatelnější postup napříč EU. Pro úřady má znamenat lepší odhalování rizikových, nebezpečných, nevyhovujících nebo podhodnocených dovozů. Zda se očekávané úspory a přínosy pro vymáhání pravidel skutečně naplní, bude záviset na úspěšném vybudování a využívání datového centra v příštích osmi letech.187