Proč se EU nedohodla na prodloužení sankcí proti téměř 3 000 osobám a firem napojených na Rusko

Velvyslanci členských zemí EU se před půlnocí 22. září nedohodli, protože pro prodloužení cílených sankcí je nutná jednomyslnost a Lotyšsko odmítlo navržený obchod: vyškrtnout Ališera Usmanova a Michaila Fridmana ze sankčního seznamu výměnou za tříleté prodloužení omezení vůči zhruba 3 000 dalším osobám a subjektům napojeným na Rusko. Jednání měla pokračovat v úterý ráno, jen několik hodin před právní lhůtou. 14

Jaký kompromis byl na stole

• Usmanov a Fridman, oba zařazení na seznam poprvé v roce 2022, měli být ze seznamu zcela vyřazeni. Zmrazení majetku a zákazy cestování pro téměř 3 000 ostatních uvedených osob a subjektů by se naopak prodloužily na 36 měsíců, místo obvyklého prodlužování o šest či 12 měsíců. 14
• Alternativní varianty, včetně zrušení pouze zákazů cestování při zachování zmrazení majetku, podle dostupných informací nezískaly potřebnou shodu. 3
• Tříleté prodloužení mělo být samo o sobě motivací ke kompromisu: další obnova režimu by se odložila až na podzim 2029. 3

Proč vyškrtnutí podporovaly Francie, Slovensko a Lucembursko

• Slovensko využilo možnosti veta k prosazování vyškrtnutí Usmanova a Fridmana. Dříve přitom usilovalo spíše o kratší prodloužení sankcí než o politicky motivované vyškrtnutí konkrétních osob. 3
• Francie usilovala o vyškrtnutí Usmanova v situaci, kdy se objevily náznaky, že Ázerbájdžán by po jeho vyškrtnutí mohl propustit dva zadržované francouzské občany. Ázerbájdžán odmítl, že by na Paříž vyvíjel nátlak, a tuto souvislost je proto nutné vnímat jako uváděné diplomatické propojení, nikoli jako prokázaný fakt. 143
• Lucembursko po navrženém vyškrtnutí Usmanova požadovalo také vyškrtnutí Fridmana. Zprávy spojovaly zájem Lucemburska s Fridmanovým arbitrážním nárokem vůči zemi v hodnotě přibližně 16 miliard dolarů, poskytnuté podklady však tento motiv nezávisle nedokládají. 14
• Oba muži napadli své zařazení na seznam EU u soudu. Usmanovovy žaloby na vyškrtnutí neuspěly v letech 2024 a 2025. Fridman uspěl v roce 2024 ve sporu týkajícím se dřívějšího odůvodnění z let 2022–2023, ale na seznamu zůstal poté, co EU upravila argumentaci a důkazy. 3

Proč dohodu zastavilo Lotyšsko

• Lotyšsko zůstalo pozdě 21. září jediným odpůrcem dohody. Vadilo mu, že by kompromis tlak na Rusko oslabil, namísto aby jej zvýšil. Lotyšská ministryně zahraničí Baiba Bražeová uvedla, že lotyšská pozice zní, že sankce EU se „musí posilovat, ne oslabovat“. 14
• Bez lotyšského souhlasu balíček nemohl projít: individuální sankce vyžadují podporu všech 27 členských států EU. 14

Co by mohlo vypršet — a co nikoli

• Patovou situaci z 15. září EU překlenula pouze sedmidenním technickým prodloužením do 22. září. Pokud by členské státy do lhůty nenašly jednomyslnou shodu, hrozilo vypršení celého režimu individuálních sankcí — tedy zmrazení majetku a zákazů cestování pro téměř 3 000 osob a subjektů. 14
• Případné vypršení by se netýkalo samostatných sektorových hospodářských sankcí EU proti Rusku. 14

Reakce před úterním jednáním

• Šéfka unijní diplomacie Kaja Kallasová vyzvala členské státy, aby sankce proti Rusku zachovaly, a uvedla, že cílem je jednání o prodloužení rychle uzavřít. 5
• Ukrajinští představitelé se veřejně postavili proti vyškrtnutí kteréhokoli z oligarchů. Ukrajinský ministr zahraničí uvedl, že se nic nezměnilo tak, aby to takový krok ospravedlnilo, a že by Moskva dostala nesprávný signál. 14
• Dodané podklady neposkytují dostatečně spolehlivá a konkrétní vyjádření ukrajinského premiéra Serhije Koreckého ani litevského ministra zahraničí Kęstutise Budryse. Jejich přesné reakce proto z dostupného materiálu nelze potvrdit.