Si Ťin-pching má do Washingtonu přivézt šéfy firem. Proč je to důležité, ale průlom se nečeká

Plán, podle něhož by čínský prezident Si Ťin-pching přijel do Washingtonu s početnou skupinou představitelů firem, by byl promyšleným krokem ekonomické diplomacie. Klíčová informace je ale zatím neověřená na oficiální úrovni: agentura Reuters uvedla s odkazem na dva zdroje, že se delegace připravuje, avšak nezjistila, které firmy a manažeři by se jí měli účastnit. Představitel Bílého domu zároveň řekl, že administrativa takovou delegaci „nesleduje“. 15

Pokud delegace skutečně dorazí, její význam nebude spočívat hlavně v garanci investic či obchodních kontraktů. Důležité bude veřejné propojení vrcholné diplomacie s byznysem ve chvíli, kdy jsou čínské investice v USA vnímány s nedůvěrou a vztahy Pekingu se soukromým sektorem jsou napjaté. 1

Co se ví o návštěvě 24. září

Prezident Donald Trump uvedl, že Si Ťin-pchinga 24. září přijme v Bílém domě, včetně státní večeře. Zprávy o možné skupině šéfů firem ji popisují jako nezvykle početnou, ale neuvádějí účastníky ani konkrétní transakce, které by měly být oznámeny. 51

Právě tato nejistota je podstatná. Podnikatelská delegace může otevřít prostor pro schůzky, přísliby obchodů či nákupů, sama však není dohodou. Dostupné informace ukazují spíše na snahu signalizovat zájem o zachování investičních a obchodních vazeb než na to, že by obě vlády vyřešily hlavní spory. 1

Proč by šlo pro Si Ťin-pchinga o neobvyklý krok

Naposledy přivedl Si do USA větší skupinu podnikatelů v roce 2015. Tehdy v ní byli zakladatel Alibaby Jack Ma, zakladatel Tencentu Pony Ma, vrcholní manažeři čínských bank i zástupci státních podniků. Během návštěvy Čína uzavřela oznámenou dohodu v hodnotě 38 miliard dolarů na 300 letadel Boeing. 1

Právě srovnání s rokem 2015 dělá nynější plán pozoruhodným. Reuters jej označila za neobvyklý s ohledem na omezené novější precedenty, americkou skepsi vůči čínskému kapitálu a složité vztahy Pekingu k soukromému podnikání. 1

Výrazná delegace by tak mohla plnit dva účely:

• Dát najevo oficiální podporu obchodnímu propojení. Účast lídrů firem by veřejně spojila Peking s debatou o přeshraničním obchodu a investicích.
• Zaměřit se na konkrétní příležitosti. V politicky citlivém prostředí pro čínské investice v USA mohou být manažeři užitečnější při vyjednávání jednotlivých nákupů či partnerství než při slibování širokého obnovení kapitálových toků.

Tím ovšem nezmizí americké bezpečnostní a regulatorní obavy. Peking by však mohl ukázat ochotu jednat, aniž by návštěvu prezentoval jako ústupek v nejcitlivějších strategických otázkách.

Lekce z roku 2015: manažeři nejsou zárukou průlomu

Návštěva v roce 2015 je užitečným srovnáním, protože spojila prezidentskou diplomacii, viditelnou účast byznysu a velkou leteckou dohodu. 1 Zároveň ukazuje, proč nelze delegaci zaměňovat za dlouhodobý politický průlom: komerční oznámení mohou být významná, zatímco širší hospodářské a geopolitické rozpory zůstávají nevyřešené.

Podobný přístup, jen v opačném směru, zvolil Trump při květnové cestě do Číny v roce 2026. Doprovázelo ho více než tucet amerických manažerů, mimo jiné Jensen Huang z Nvidie, Tim Cook z Applu, Elon Musk z Tesly a SpaceX a Larry Fink z BlackRocku.

I tato cesta ale ukázala limity takové diplomacie. Trump odjel z Pekingu bez zásadního obchodního průlomu a oznámený nákup 200 letadel Boeing byl nižší, než se před jednáním očekávalo. Pro summit ve Washingtonu z toho plyne jednoduchý závěr: prezidenti mohou pomocí šéfů firem dodat jednání obchodní váhu i politickou show, nejtěžší spory však vyžadují kompromis na vládní úrovni.

Proč zůstávají očekávání omezená

Na programu jsou oblasti, kde lze dosáhnout dílčího posunu. Dostupné informace však ukazují spíše na náročné vyjednávání než na komplexní restart vztahů.

Sporné zůstává „necitelné“ zboží

Washington a Peking se stále neshodují na tom, které produkty by mohly být v navrhovaném rámci Board of Trade, tedy mechanismu řízeného obchodu, označeny za „necitelné“ z hlediska národní bezpečnosti. Jedná se přibližně o deset produktových kategorií a seznam se může před summitem ještě změnit. 13

Dřívější rozhovory počítaly s možností vzájemného snížení cel na zboží v hodnotě zhruba 30 miliard dolarů na každé straně, pokud by produkty nepřekročily bezpečnostní hranice. Šlo ale o vyjednávací návrh, nikoli hotovou dohodu. 14

Zemědělství a netarifní překážky jsou nejpravděpodobnějšími tématy

Americký obchodní zmocněnec Jamieson Greer uvedl, že obě země během Siovy návštěvy ve Washingtonu plánují určitá oznámení týkající se zemědělství a netarifních překážek obchodu. 12 Právě zde je pravděpodobnější omezený výsledek než rozsáhlá investiční dohoda.

Čína a USA mohou jednat také o uspořádání obchodu se zemědělskými produkty, včetně obilí a masa. Květnové zprávy však uváděly, že účastníci trhu nečekají výrazné nové nákupy sóji nad rámec těch, které už byly dohodnuty dříve. 15

Co při summitu sledovat

Nejužitečnější bude oddělit symboliku od skutečných závazků:

1. Kdo bude v Siově delegaci. Jména a zastoupené obory ukážou, zda se návštěva soustředí na technologie, finance, výrobu, státní podniky, spotřební obchod, nebo má vyslat široký obchodní signál.
2. Zda oznámení obsahují konkrétní parametry. Větší váhu budou mít přesně popsané nákupy, investiční plány, licence, celní sazby či termíny zavedení než obecná vyjádření záměru.
3. Posun v rámci pro „necitelné“ zboží. Dohoda o kategoriích a celním režimu by byla hmatatelným, byť omezeným krokem vpřed. 1314
4. Opatření v zemědělství a u netarifních překážek. Jde o oblasti, které američtí představitelé výslovně označili za možné zdroje oznámení. 12

Případná delegace šéfů firem je významná, protože by obchodní spolupráci učinila viditelnou součástí Siovy diplomacie ve Washingtonu. Její význam ale není namístě přeceňovat: delegace není veřejně potvrzena, její složení zůstává neznámé a obchodní agenda je nadále svázána nevyřešenými otázkami kontroly investic, celních úlev a hranic národní bezpečnosti. 1513