Cla měla chránit americký křemík. Závod Wackeru v Tennessee mohou naopak ohrozit

Administrativa Donalda Trumpa chtěla obchodním opatřením z 6. srpna posílit americké dodavatelské řetězce pro polovodiče a solární energetiku a snížit jejich závislost na Číně. Případ závodu německé společnosti Wacker Chemie v Charlestonu ve státě Tennessee ale ukazuje zásadní slabinu takového přístupu: omezit dovoz samo o sobě neznamená vytvořit poptávku po domácí surovině. 15

Co nová pravidla zavádějí

Opatření podle oddílu 232 amerického zákona o rozvoji obchodu z roku 1962 stanoví minimální dovozní ceny a 15% clo na určité výrobky odvozené od polysilikonu. Účinnosti mají nabýt 4. prosince 2026. Polysilikon je klíčovou vstupní surovinou pro výrobu polovodičů a solárních panelů; Bílý dům krok odůvodnil rizikem dodavatelských řetězců, v nichž má dominantní postavení Čína. 57

Záměr je přímočarý: zdražit levný dovoz a dát americkým výrobcům větší prostor na trhu. Mezi domácí producenty polysilikonu patří závod Wackeru v Tennessee a Hemlock Semiconductor v Michiganu. 211

Proč se opatření může obrátit proti Wackeru

Problém není jen ve výši cla, ale především v tom, jak pravidla zacházejí s navazujícími výrobky obsahujícími polysilikon.

Podle informací o prezidentském nařízení se omezení vztahují například na ingoty, wafery, články a panely, aniž by v praxi rozlišovala, zda polysilikon uvnitř pochází z USA. Odběratel tak nemusí získat jasnou ekonomickou výhodu, pokud zvolí dražší americký polysilikon namísto zahraničního materiálu použitého v dováženém výrobku. 1112

Agentura Reuters uvedla, že Wacker po oznámení opatření přišel o své dva poslední zákazníky závodu v Charlestonu. Firma podle reportáže tvrdí, že nařízení americký polysilikon účinně nepodporuje. Jestliže odběratelé na nové náklady a administrativní rizika reagují spíše přestavbou dodavatelských řetězců než nákupem domácí suroviny, může ochranné opatření snížit poptávku právě v továrně, kterou mělo chránit. 1

Jména těchto zákazníků ani jejich veřejná vysvětlení dodané zdroje nepotvrdily. Přesné důvody jejich odchodu proto nejsou známy.

V sázce je zhruba 600 pracovních míst

Podle Reuters měl Wacker v následujících týdnech rozhodnout, zda provoz v Charlestonu uzavře. Závod zaměstnává přibližně 600 lidí. Uzavření by tedy nezasáhlo pouze místní zaměstnance, ale také americkou výrobní kapacitu strategické suroviny. 1

Veřejné informace o budoucnosti závodu si ovšem částečně odporují. Ředitelka korporátní komunikace Wackeru Rachel Uferová 4. září sdělila Yahoo Finance, že firma nemá v plánu provoz v Charlestonu uzavřít. Reuters naopak psal o zvažovaném rozhodnutí s odkazem na zdroje obeznámené se situací. 18

Tento rozdíl je podstatný: posuzování budoucnosti továrny není totéž co potvrzené uzavření. Ztráta posledních zákazníků však staví ekonomiku provozu a budoucí poptávku do středu rozhodování.

Poučení pro odolnost dodavatelských řetězců

Cílem politiky je omezit zranitelnost vůči dodavatelskému řetězci polysilikonu, kterému dominuje Čína, a zachovat domácí schopnosti pro solární energetiku i polovodiče. 5 Odolnost průmyslu však nestojí jen na omezení dovozu. Domácí výrobci potřebují stabilní odběratele a ti naopak potřebují funkční ekonomiku v celém výrobním řetězci.

Pokud systém cel a minimálních cen zvýší náklady na navazující výrobky, aniž by vytvořil zřetelnou tržní výhodu pro polysilikon vyrobený v USA, může domácí producenty oslabit a americkou nabídku dále soustředit. Výsledkem by pak bylo méně, nikoli více zdrojů materiálu, který sama politika označuje za strategický. 15

Co sledovat dál

Nejbližšími otázkami jsou, zda Wacker dokáže v Charlestonu obnovit poptávku a zda američtí tvůrci politik upraví pravidla tak, aby zřetelněji zohledňovala polysilikon amerického původu v navazujících výrobcích. Do 4. prosince, kdy mají opatření začít platit, zbývá prostor pro změnu prováděcích detailů i pro změnu situace samotného závodu. 57

Dodané materiály nedokládají konkrétní veřejnou reakci společnosti Hemlock Semiconductor. Její postoj proto nelze vyvozovat pouze z deklarovaného cíle opatření chránit americké výrobce. 211