Čipová cla USA mohou změnit obchodní dohody v soutěž jednotlivých výrobců

Washington zvažuje nová, cílená cla na polovodiče s jednoduchým politickým vzkazem: kdo vyrábí v USA, mohl by získat úlevu; kdo tam nevyrábí, měl by při dovozu na americký trh platit. Ministr obchodu Howard Lutnick tento princip veřejně popsal jako pobídku k budování výroby ve Spojených státech. 56

Pro Jižní Koreu, Japonsko a Tchaj-wan není hlavní spor jen o výši případného cla. Jde především o to, zda ochranu zajistí dohody mezi státy, nebo zda ji bude muset získávat každý výrobce zvlášť podle rozsahu své americké výroby a investic.

Co se ve Washingtonu zvažuje

Připravovaný režim by nemusel zasáhnout pouze samostatně dovážené čipy. V úvahách jsou také výrobky, které polovodiče obsahují — například datová centra a servery, notebooky nebo herní konzole. Mezi diskutovanými možnostmi jsou úlevy či bezcelní dovozní kvóty navázané na závazky firmy k výrobě čipů v USA. 1314

Zásadní parametry ale dosud zveřejněny nebyly: není známá konkrétní sazba, přesný seznam produktů, výpočet případných kvót ani harmonogram zavedení. 56

Jižní Korea: dovolává se rovnocenného zacházení

Soul jedná s USA o dalších investicích do polovodičů a současně připomíná ujednání, podle něhož mají korejské čipy dostat zacházení „neméně příznivé“ než produkty konkurentů. Korejská vláda uvádí, že právě tento princip má bránit tomu, aby domácí výrobci byli proti tchajwanským či jiným rivalům znevýhodněni. 1611

Problém je v tom, že rovné zacházení na úrovni zemí nemusí automaticky znamenat stejný výsledek pro každou společnost. Pokud budou výjimky či kvóty určovány podle konkrétní americké továrny, její kapacity, harmonogramu výstavby nebo výše investice, mohou Samsung a SK hynix čelit jiným podmínkám než TSMC — i kdyby formálně platil stejný národní princip. 1617

Jižní Korea navíc v širším obchodním balíčku přislíbila investice ve Spojených státech ve výši 350 miliard dolarů. Takový státní závazek však není totéž jako předem stanovená, firmě přidělená hranice pro investice do konkrétní továrny na čipy. 21

Japonsko: opírá se o rámec v hodnotě 550 miliard dolarů

Tokio má k dispozici obchodní a investiční rámec dohodnutý s USA v červenci 2025. Japonsko se v něm zavázalo vložit až 550 miliard dolarů do strategických sektorů v USA a Washington na oplátku stanovil pro většinu japonského dovozu 15% clo. 14

Japonská pozice proto spočívá v tom, aby případná polovodičová opatření nenarušila předvídatelnost už sjednaného režimu. Otevřenou otázkou zůstává, jak se sazba a podmínky z tohoto rámce promítnou do budoucích cel podle § 232 amerického zákona o rozšiřování obchodu, který umožňuje obchodní omezení z důvodů národní bezpečnosti. 13

Tchaj-wan a TSMC: nejsilnější argument je výroba v USA

Tchaj-wan uzavřel s USA dohodu zaměřenou na obchod a polovodiče. Ta kombinuje celní ústupky s novými investicemi do technologické výroby v USA; tchajwanští výrobci, kteří rozšíří americkou produkci, mohou získat nižší sazby nebo bezcelní dovoz pro část čipů, výrobního vybavení a souvisejících produktů. 9

TSMC nejzřetelněji odpovídá modelu, který Lutnick naznačuje: firma rozvíjí výrobní kapacity v Arizoně, včetně továren na čipy, pokročilého pouzdření a výzkumu a vývoje. V režimu, kde se úleva odvíjí od americké výrobní základny, by tak právě takové projekty mohly mít zásadní význam. 917

Proč by systém výjimek podle firem změnil pravidla hry

Dosavadní mezivládní dohody pracují s podmínkami pro zemi jako celek — například s příslibem rovnocenného zacházení nebo se sazbou sjednanou výměnou za rozsáhlé investice. Pokud ale Washington přejde k individuálním úlevám, rozhodující bude spíše to, kolik a jak rychle konkrétní firma postaví v USA.

To by přesunulo vyjednávací sílu od vlád k jednotlivým podnikům. Země by sice mohly zachovat formální ochranu před horším zacházením než konkurence, avšak výsledné náklady pro Samsung, SK hynix, TSMC či japonské dodavatele by se mohly výrazně lišit. 1617

Shrnutí: Soul neodmítá jednání o dalších investicích, Tokio se opírá o investiční rámec za 550 miliard dolarů a Tchaj-wan spolu s TSMC zdůrazňuje budování kapacit v USA. Ani jedna strana ale zatím nemá jistotu, které výrobky budou zpoplatněny, jak se budou investice započítávat a zda bilaterální dohoda znamená plnou výjimku, nebo jen relativně příznivější zacházení. 569