Čínské technologické firmy napadají černou listinu Pentagonu. Soudy požadují přesvědčivější důkazy

Rozšiřující se seznam čínských společností, o nichž Pentagon tvrdí, že jsou napojené na čínskou armádu nebo ji podporují, vyvolal sérii žalob. Mezi firmy, o nichž dostupné zprávy informují, patří výrobce paměťových čipů ChangXin Memory Technologies (CXMT), producent lidarových senzorů Hesai Group, výrobce dronů DJI, biotechnologická společnost WuXi AppTec a technologická a e-commerce skupina Alibaba. Samotné zařazení na seznam formálně nepředstavuje sankce, může však omezit budoucí kontrakty s americkou vládou a přinést reputační i provozní problémy. 515

Dosavadní soudní rozhodnutí vedou k důležitému, ovšem omezenému závěru: soudci jsou ochotni přezkoumávat, zda ministerstvo obrany správně použilo zákonná kritéria, dodrželo předepsané postupy a své závěry opřelo o dostatečné důkazy. Verdikty však nepředstavují plošné odmítnutí pravomoci Pentagonu ani konečné potvrzení, že žádná z napadených firem nemá vazby na čínský vojenský sektor.

Které firmy se Pentagonu brání?

CXMT: žaloba je teprve na začátku

ChangXin Memory Technologies, jeden z předních čínských výrobců paměťových čipů, podala v srpnu 2026 žalobu na Pentagon. Chce zvrátit své označení a být ze seznamu vyškrtnuta. Žaloba byla podána u federálního okresního soudu ve Washingtonu, D.C. Zařazení může vést k omezením při uzavírání kontraktů s americkou vládou a zároveň poškodit pověst společnosti. 2

Případ CXMT je zatím v rané fázi a o jeho věcné podstatě nebylo podle dostupných zpráv rozhodnuto. Žaloba přesto do rostoucí skupiny odpůrců postupu Pentagonu přidává významného hráče z polovodičového průmyslu.

Hesai: odvolací soud nařídil nápravu postupu a nové posouzení

Významného procesního vítězství dosáhla společnost Hesai Group, výrobce lidarových senzorů, u odvolacího soudu pro obvod District of Columbia. Odvolací soud zrušil dřívější rozhodnutí okresního soudu a případ mu vrátil. Ministerstvu obrany nařídil napravit procesní nedostatky a znovu posoudit zařazení firmy na seznam. Podle zpráv o rozhodnutí soud shledal porušení práva na řádný proces. 10

Rozhodnutí dává Hesai další příležitost své zařazení napadnout. Samo o sobě ale neznamená, že firma byla ze seznamu definitivně odstraněna, ani neřeší všechny otázky týkající se jejího označení.

DJI: soud chce nové posouzení vládních důkazů

Stejný odvolací soud nařídil další posouzení snahy společnosti DJI o vyškrtnutí ze seznamu. Podle soudu se nižší instance dopustila chyby, když při potvrzení vládního tvrzení, že DJI přispívá k čínské obranné průmyslové základně, vycházela pouze z neutajované části spisu.

Rozhodnutí je významné tím, že se zaměřuje na způsob vyhodnocení důkazů, nikoli pouze na převzetí vládního popisu věci jako otázky národní bezpečnosti. DJI podle zpráv o odvolacím rozhodnutí na seznamu zatím zůstává, zatímco nižší soud případ znovu posuzuje.

WuXi AppTec: předběžné opatření blokuje uplatňování označení

Nejvýraznější dočasnou úlevu z popsaných případů získala WuXi AppTec. Předseda federálního okresního soudu ve Washingtonu, D.C., James E. Boasberg vydal předběžné opatření, které ministerstvu obrany zakazuje označení WuXi v průběhu soudního řízení vymáhat, provádět nebo jakkoli uplatňovat. 1

Soud dospěl k závěru, že WuXi prokázala pravděpodobnost úspěchu se svou námitkou, že její označení bylo svévolné a nepřiměřené. Podle zpráv soudce konstatoval, že Pentagon neměl pro své rozhodnutí dostatečnou oporu a opakovaně nesprávně vyložil klíčové důkazy týkající se fondu napojeného na stát, čínských univerzit a nemocnice Čínské lidové osvobozenecké armády. 11

Předběžné opatření není konečný rozsudek. Pouze pozastavuje uplatňování označení během probíhajícího sporu. WuXi tedy automaticky a natrvalo nemaže ze seznamu a Pentagonu nebrání v tom, aby se pokusil své rozhodnutí obhájit prostřednictvím opraveného postupu.

Alibaba: žaloba proti seznamu i oddělený spor o lobbing

Alibaba zažalovala americkou vládu poté, co ji Pentagon v červnu 2026 na seznam přidal. Společnost žádá vyškrtnutí a tvrdí, že pro toto označení neexistoval dostatečný skutkový ani právní základ. 312

Případ Alibaba je odlišný od samostatného sporu týkajícího se omezení lobbingu. Toto omezení se týkalo toho, zda si firmy mohou ponechat lobbisty, jejichž další klienti jsou na černé listině Pentagonu. Podle zpráv lobbisté po nabytí účinnosti omezení Alibabu jako klienta opustili. 1719

Co verdikty říkají o odpovědnosti Pentagonu

Popsané případy ukazují na tři praktické meze, které soudy kladou výkonné moci při podobném označování firem.

Ani odvolání na národní bezpečnost nenahrazuje důkazy

Soudy nepřistupují k označením z oblasti národní bezpečnosti jako k rozhodnutím, která nelze přezkoumat. V případu WuXi soud zkoumal, zda důkazy skutečně podporují odůvodnění úřadu, a dospěl k závěru, že existuje dostatečná pravděpodobnost, že označení bylo svévolné a nepřiměřené. 1

V případu DJI odvolací soud požadoval úplnější posouzení důkazů, na nichž klíčové vládní tvrzení stojí. Také vítězství Hesai u odvolacího soudu se týkalo především procesu a práva na řádný postup, nikoli kategorického prohlášení, že firmu nikdy nelze na seznam zařadit. 10

Na procesních pravidlech záleží

Rozhodnutí ve věci Hesai ukazuje, že význam mohou mít oznámení, zpřístupnění podkladů i možnost reagovat. Soud případ vrátil ministerstvu obrany, aby napravilo relevantní procesní chyby a své rozhodnutí znovu posoudilo. 10

Pro Pentagon jde o důležitou kontrolu, nikoli však o definitivní konec. Pokud úřad dodrží zákon a své rozhodnutí lépe odůvodní, stále může přijmout nové rozhodnutí.

Dočasná úleva neznamená zproštění všech podezření

Předběžné opatření ve prospěch WuXi i vrácení případů Hesai a DJI k novému projednání jsou zatím raná nebo procesní vítězství. Mohou zmírnit okamžité dopady na podnikání a přimět vládu, aby svou práci přezkoumala, neprokazují však, že firmy nemají žádný vztah k čínské armádě nebo obrannému průmyslu. Dostupná rozhodnutí se soustředí na to, zda vláda splnila příslušné právní a důkazní požadavky. 110

Co přesně změnila dočasná úleva pro Alibabu v oblasti lobbingu

Federální soud dočasně zakázal ministerstvu obrany nakládat s Alibabou jako s čínskou vojenskou firmou pro účely nového omezení lobbingu. Soud přitom posuzuje ústavnost tohoto opatření. Šlo o úzkou a předběžnou formu úlevy: Alibaba díky ní mohla během přezkumu znovu využívat americké lobbisty. Soud ji však ze seznamu Pentagonu neodstranil a nerozhodl ani širší spor. 1417

Toto rozlišení je podstatné. Alibaba získala dočasnou ochranu před jedním z důsledků svého označení, nikoli konečné vítězství ve sporu o samotné zařazení. Žaloba proti umístění na seznam proto zůstává oddělená od krátkodobé úlevy v otázce lobbingu. 314

Proč je důležité, že Alibaba vlastní South China Morning Post

Alibaba se v roce 2015 dohodla na převzetí hongkongského deníku South China Morning Post a dalších mediálních aktiv skupiny SCMP Group; akvizice byla dokončena v roce 2016.

Tato vlastnická vazba je důležitým kontextem při hodnocení článků South China Morning Post o soudních sporech Alibaby. Měla by být uvedena jako potenciální vztah mezi subjektem článku a médiem, které o něm informuje. Samotné vlastnictví ale nedokazuje, že je konkrétní článek nepřesný. Vhodným postupem je vazbu zveřejnit a klíčová tvrzení porovnat s nezávislým zpravodajstvím a dostupnými soudními dokumenty.

Závěr

CXMT, Hesai, DJI, WuXi AppTec a Alibaba využívají americké soudy k napadení označení Pentagonu nebo omezení, která s ním souvisejí. Nejdůležitějším signálem z posledních rozhodnutí není zrušení celé černé listiny, ale požadavek, aby ministerstvo obrany dokázalo svá rozhodnutí vysvětlit, správně použilo zákonná kritéria a opřelo závěry o důkazy, které obstojí při soudním přezkumu.

Výsledky jsou zatím smíšené a neúplné: případ CXMT je nový, WuXi získala dočasnou ochranu a Hesai s DJI dosáhly dalšího přezkoumání. Úleva pro Alibabu v otázce lobbingu je ještě užší. V každém případu bude nyní rozhodující, zda Pentagon dokáže svá označení obhájit, případně je po upozornění soudů napravit.