Válka vysává ruský rozpočet. Moskva škrtá civilní výdaje a chystá propouštění

Dvě krize najednou: schodek a hotovost

Ruské veřejné finance se v roce 2026 dostaly pod tlak na dvou frontách. Výdaje spojené s válkou rostou rychleji než příjmy a možnosti nového financování, zatímco státní pokladně chybí dostatek okamžitě dostupné hotovosti. Vláda proto chrání vojensky a politicky nejcitlivější položky a omezuje civilní programy.

Tento postup je v rozporu s veřejným ujišťováním ministra financí Antona Siluanova, že plánované výdaje jsou plně kryté. 25

Dubnový nedostatek peněz spustil úsporný režim

Agentura Bloomberg uvedla, že Siluanov v dubnu varoval premiéra Michaila Mišustina, že stát nemusí mít dostatek hotovosti na včasné provedení všech povinných plateb. Konsolidovaný účet federální pokladny se podle zdrojů dostal přibližně na minus 5,5 bilionu rublů. 2

Nejde o totéž co kumulovaný schodek federálního rozpočtu. Záporný zůstatek na účtu pokladny je ukazatelem likvidity, zatímco rozpočtový deficit zachycuje rozdíl mezi příjmy a výdaji za určité období. Společně ale oba údaje ukazují na mimořádný tlak na financování státu.

Většina civilních výdajů se krátí o 35 %

Podle informací založených na zdrojích obeznámených se situací byly od dubna výdaje ve většině neprioritních rozpočtových kapitol omezeny zhruba o 35 %. Úřady zároveň dostaly pokyn odkládat neesenciální výdaje a připravit se na možné 15% snížení počtu zaměstnanců. 142

Omezení se podle dostupných zpráv netýká obrany, sociálních transferů, platů zaměstnanců veřejného sektoru, dotací regionům ani obsluhy státního dluhu. Právě tento výběr ukazuje, jaké priority Kreml v době války chrání: vojenské výdaje, základní sociální platby a fungování státního aparátu.

Schodek překonal původní celoroční plán

Předběžná data ministerstva financí ukazují, že federální rozpočet byl za leden až červenec v deficitu 6,455 bilionu rublů, což odpovídá 2,8 % HDP. Celoroční rozpočtový plán přitom počítal se schodkem 3,786 bilionu rublů, tedy s 1,6 % HDP. Už v červenci tak oficiálně vykázaný kumulovaný deficit dosahoval přibližně 1,7násobku původního ročního plánu. 510

Sekundární zprávy o úsporných opatřeních později uváděly k 24. srpnu schodek 8,654 bilionu rublů. Tento údaj nepochází z pravidelného měsíčního zveřejnění ministerstva financí, a je proto namístě brát jej s rezervou. Pokud by byl přesný, znamenal by zhruba 2,3násobek původně plánovaného celoročního schodku — a do konce fiskálního roku by stále zbývaly čtyři měsíce. 145

Čísla z dubna nelze jednoduše sečíst

V některých zprávách se objevuje dubnový deficit ve výši 5,8 až 5,9 bilionu rublů a zároveň záporný zůstatek pokladny minus 5,5 bilionu rublů. Tyto částky nelze sečíst, protože popisují dvě různé věci.

První údaj představuje kumulovaný rozdíl mezi rozpočtovými příjmy a výdaji. Druhý zachycuje stav likvidity na účtu, z něhož stát provádí platby. Dohromady ale naznačují, že Moskva čelila současně velkému rozpočtovému výpadku i nedostatku volné hotovosti.

Co čekat do konce roku

Odhady celoročního deficitu ve výši 3,2 až 3,8 % HDP by znamenaly nejméně dvojnásobek původního plánu ve výši 1,6 % HDP. K tomu se mohou přidat další 2 až 4 biliony rublů na vojenské a bezpečnostní potřeby. Tento rozsah je však odhadem, nikoli potvrzeným rozpočtovým opatřením.

Kreml se podle dostupných informací snaží náklady krize přesunout především na civilní diskreční výdaje — tedy na programy, které lze odložit nebo omezit bez okamžitého zásahu do obrany, základních dávek, veřejných platů či splácení dluhu. Krátkodobě tím snižuje politické a vojenské riziko pro prezidenta Vladimira Putina. Dlouhodobě však může tento postup oslabit veřejné služby, investice a fungování státní správy.

Volební tlak zůstává omezený

Možnost, že by se nespokojenost s válečnými výdaji výrazně promítla do zářijových parlamentních voleb, je navíc omezená. Ruský nejvyšší soud vyřadil ze seznamu kandidujících stranu Jabloko, popisovanou jako jedinou registrovanou stranu otevřeně odmítající válku na Ukrajině. 36

Rozpočtová krize tak může zvyšovat tlak na ruský stát, ale dostupné zprávy zatím ukazují, že Moskva se snaží její dopady rozložit mimo obranu a další politicky citlivé oblasti.